編者按：當(dāng)今世界處于大變革、大發(fā)展、大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際局勢(shì)不確定性、模糊性和突發(fā)性的特點(diǎn)愈加鮮明。在即將過(guò)去的2011年，西亞北非地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，迫使人們重新審視國(guó)家治理的理念；世界經(jīng)濟(jì)面臨二次探底風(fēng)險(xiǎn)，金融危機(jī)開(kāi)始向政治和社會(huì)危機(jī)轉(zhuǎn)移；中國(guó)周邊環(huán)境出現(xiàn)新變化，形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

為進(jìn)一步了解和研判正在發(fā)生變化的國(guó)際局勢(shì)，繼去年舉辦首屆“縱論天下”國(guó)際形勢(shì)研討會(huì)后，12月16日新華網(wǎng)再次邀請(qǐng)專家學(xué)者們齊聚一堂，暢言2011年國(guó)際戰(zhàn)略格局出現(xiàn)的新變化，并展望未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。新華網(wǎng)希望通過(guò)舉辦“縱論天下”系列研討會(huì)，傳遞各位專家學(xué)者的真知灼見(jiàn)，幫助網(wǎng)民消除對(duì)很多國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題“怎么看”的困惑。

新華網(wǎng)每天推出數(shù)位專家的精彩演講，本文是中國(guó)社科院西亞非洲所研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)殷罡在發(fā)表題為《觀察中東大動(dòng)蕩要著眼于民族和教派角逐》演講的主要內(nèi)容。

2011年12月16日，新華網(wǎng)“縱論天下”系列研討會(huì)第二場(chǎng)《2011國(guó)際戰(zhàn)略格局新變化和未來(lái)趨勢(shì)》在京舉行。圖為中國(guó)社科院西亞非洲所研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)殷罡在發(fā)表演講。

 

2011年中東的事兒比較多也比較復(fù)雜，我就講幾點(diǎn)今年媒體上不是特別炒作而又需要關(guān)注的事情。咱們從恐怖主義說(shuō)起。

第一，埃及大選、突尼斯大選肯定是伊斯蘭政黨上臺(tái)。整個(gè)地區(qū)早就伊斯蘭化了，1300多年骨子里就是這個(gè)東西，選出來(lái)也只會(huì)是這個(gè)東西，伊斯蘭政黨上臺(tái)符合文化、環(huán)境、傳統(tǒng)等等，是很天然的事情。冷戰(zhàn)時(shí)期為什么強(qiáng)人政治控制這個(gè)地區(qū)呢？冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇兩大超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸，爭(zhēng)霸就需要壓制和利用宗教勢(shì)力，所以說(shuō)冷戰(zhàn)時(shí)期我們看不到什么，那溫和伊斯蘭勢(shì)力上臺(tái)會(huì)有什么傾向？“9•11”后恐怖主義哪兒來(lái)的？如果說(shuō)是蘇聯(lián)紅軍煽動(dòng)的話大家可能會(huì)很吃驚，1980年以前世界上有恐怖主義嗎？大體上沒(méi)有。但是在蘇聯(lián)入侵阿富汗之后，中東的這些穆斯林，好斗的、責(zé)任心強(qiáng)一點(diǎn)的都跑到阿富汗去打蘇聯(lián)紅軍了，因?yàn)?ldquo;共產(chǎn)主義者占了穆斯林的土地”。那時(shí)候美國(guó)中央情報(bào)局干什么呢？生怕這些穆斯林小伙子不懂“圣戰(zhàn)”，就印“圣戰(zhàn)”的小冊(cè)子，在打蘇聯(lián)紅軍的過(guò)程中培養(yǎng)恐怖主義或者說(shuō)是激進(jìn)伊斯蘭。等蘇聯(lián)紅軍一撤走，這種勢(shì)力一旦培養(yǎng)起來(lái)就一定要尋找目標(biāo)，最后就發(fā)生了“9•11”。美國(guó)煽動(dòng)的伊斯蘭“圣戰(zhàn)”最后就表現(xiàn)在紐約雙子塔被撞塌。

這就達(dá)到一個(gè)頂點(diǎn)，美國(guó)就開(kāi)始反恐。反來(lái)反去它又認(rèn)為推行民主是反恐的根本，全世界都民主了，就沒(méi)有恐怖主義了。這也符合美國(guó)根本利益，盡管和短期利益可能會(huì)發(fā)生一些沖突，受到?jīng)_擊后陷入一些麻煩，這或許是歪打正著，或許是美國(guó)的政策智囊團(tuán)里有高手。通過(guò)在中東推行民主，伊斯蘭政黨上臺(tái)了，伊斯蘭政黨上臺(tái)后必然有什么趨勢(shì)呢？一定使伊斯蘭力量遏制恐怖主義。

大家都知道利比亞的黎波里是“基地”組織拿下的，的黎波里的安全局勢(shì)一直存在大問(wèn)題，老百姓示威讓外來(lái)軍隊(duì)撤走，就是讓利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)撤走，伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)就是“基地”組織的利比亞分支。這些人現(xiàn)在已經(jīng)注意到不能濫殺無(wú)辜了，伊拉克的“基地”組織在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后期也調(diào)整了政策，連本•拉丹都恨扎卡維，說(shuō)你怎么亂殺人，專炸清真寺？給咱們丟人。于是扎卡維被“基地”組織內(nèi)部借刀殺人，讓美國(guó)無(wú)人機(jī)給除掉了。

伊斯蘭政黨上臺(tái)后有這樣的傾向，它要擔(dān)當(dāng)一部分責(zé)任，它要維護(hù)一方的平安，那就一定要把自己所主張的溫和伊斯蘭意識(shí)推廣出去，要掌權(quán)了就要符合國(guó)際規(guī)則，要納入一定的軌道和范圍，一定要鎮(zhèn)壓更極端的勢(shì)力。哈馬斯在加沙最恨的不是法塔赫，而是“基地”組織和這些“薩拉菲”派(本網(wǎng)注：“薩拉菲”在阿拉伯語(yǔ)中意思是“堅(jiān)持祖先傳統(tǒng)”。這一組織受到“基地”組織思想影響，信守建立正統(tǒng)宗教國(guó)家、反以色列和反西方的立場(chǎng))，就是比哈馬斯還橫的這幫人。向以色列發(fā)火箭的往往不是哈馬斯，因?yàn)楹灹藚f(xié)議了，發(fā)火箭就是找打，而那些更極端的，就是要找打，添亂，哈馬斯專抓這幫人。這就意味著將來(lái)伊斯蘭政權(quán)會(huì)分?jǐn)傁喈?dāng)一部分的反恐任務(wù)，反對(duì)伊斯蘭極端的任務(wù)，也就是說(shuō)在伊斯蘭內(nèi)部消化一些恐怖主義因素。這實(shí)際上就是等于把在民間的伊斯蘭力量扶上臺(tái)，讓他們和西方共同承擔(dān)反恐責(zé)任，我不認(rèn)為這是西方的深謀遠(yuǎn)慮，但是我認(rèn)為這是一個(gè)必然趨勢(shì)，所以對(duì)恐怖主義蔓延大家不必過(guò)于擔(dān)憂。
 

2011年12月16日，新華網(wǎng)“縱論天下”系列研討會(huì)第二場(chǎng)《2011國(guó)際戰(zhàn)略格局新變化和未來(lái)趨勢(shì)》在京舉行。圖為中國(guó)社科院西亞非洲所研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)殷罡在發(fā)表演講。

第二，今年有一個(gè)問(wèn)題折射出中東問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和根本，就是1981年成立的海灣合作委員會(huì)(海合會(huì))的作用和擴(kuò)充。6個(gè)海灣國(guó)家都盛產(chǎn)石油，都和伊朗作對(duì)。為什么1981年才出現(xiàn)海合會(huì)？1981年是什么日子？那是伊朗和伊拉克打得不可收拾的日子。伊朗咄咄逼人地要輸出什葉派的革命，逼著薩達(dá)姆發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。海灣這些國(guó)家有一個(gè)什么特點(diǎn)？遜尼派的阿拉伯王室掌權(quán)，但是國(guó)民里有大量的什葉派，有些國(guó)家甚至什葉派的人比遜尼派的人還多。像今年巴林什葉派上街造反，巴林情報(bào)部門抓了幾個(gè)最能鬧事的，問(wèn)他們，嘿，你們的招數(shù)都挺高的，在哪兒學(xué)的？在黎巴嫩學(xué)的。誰(shuí)教你的？真主黨教的。凡是在海灣地區(qū)什葉派鬧事的背后一定有伊朗，海合會(huì)的國(guó)家，這些遜尼派的阿拉伯王室一定會(huì)鎮(zhèn)壓，根本用不著美國(guó)人操心，美國(guó)人睜一只眼閉一只眼裝好人。所以你看巴林鬧事，海合會(huì)聯(lián)合部隊(duì)出兵，很少有人說(shuō)是壓制民主。在中東地區(qū)，最持久、最根本的矛盾，不是阿拉伯人民和西方殖民者之間的矛盾，是阿拉伯人和波斯人之間的矛盾，是遜尼派和什葉派之間的矛盾。1981年成立的海灣合作委員會(huì)最根本的動(dòng)機(jī)就是防止伊朗的擴(kuò)張，防止什葉派的擴(kuò)張，防止伊朗伊斯蘭革命的輸出。

今年約旦和摩洛哥這兩個(gè)君主國(guó)提出加入海灣合作委員會(huì)，他們開(kāi)會(huì)馬上表示歡迎，就等于是接受了。這又說(shuō)明了什么？阿拉伯君主國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)了，咱們的國(guó)家都別鬧革命，鬧革命都沒(méi)什么好，團(tuán)結(jié)起來(lái)。美國(guó)和西方國(guó)家是不是珍惜、愛(ài)護(hù)、喜歡這個(gè)君主聯(lián)盟呢？絕對(duì)是喜歡的。于是在阿拉伯世界形成了兩大陣營(yíng)，不斷演進(jìn)的阿拉伯共和體制國(guó)家，包括埃及、突尼斯、敘利亞、阿爾及利亞等，還有海灣的和非海灣的8個(gè)阿拉伯君主國(guó)家，現(xiàn)在集合在海合會(huì)的旗幟下。海合會(huì)有一支非常強(qiáng)大的聯(lián)合部隊(duì)，這支聯(lián)合部隊(duì)的兵力加起來(lái)除了人員素質(zhì)比伊朗差一點(diǎn)，空軍上的實(shí)力絕對(duì)壓倒伊朗。如果再發(fā)生了針對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)然遏制伊朗核崛起的戰(zhàn)爭(zhēng)，最主要的一支戰(zhàn)斗力量一定是海合會(huì)的聯(lián)合部隊(duì)。

看中東問(wèn)題不要說(shuō)美國(guó)想干什么、法國(guó)想干什么，中國(guó)的利益何在，少扯這些表面上的事兒，根子在于文化、種族上的沖突。

第三，伊朗的問(wèn)題。伊朗為什么造核武器大家都不讓，為什么印度、巴基斯坦造出來(lái)了，假裝制裁一下就完了？因?yàn)閮杉叶紱](méi)有或者兩家都有，誰(shuí)就都不打了，平衡了。但是伊朗核武器為什么受到遏制？就是因?yàn)楹鸵晾蕦?duì)立一千多年的阿拉伯陣營(yíng)的核武器被扼殺了。薩達(dá)姆的核反應(yīng)堆在1981年被以色列端了窩了。為什么以色列在1981年非要親自出馬打擊薩達(dá)姆的核反應(yīng)堆？就因?yàn)槟菚r(shí)候薩達(dá)姆打波斯人全世界都支持，都害怕伊朗，那時(shí)候以色列說(shuō)聯(lián)合美國(guó)打根本沒(méi)戲。但是以色列意識(shí)到如果薩達(dá)姆這種人掌握了核武器，他敢用，所以在巴格達(dá)反應(yīng)堆投料生產(chǎn)的頭一天給炸了，炸了以后全世界譴責(zé)。以色列的這一舉動(dòng)極大地給中東的進(jìn)一步角逐埋下伏筆，阿拉伯世界的核武器被消滅了，波斯人的留下來(lái)了，一直到現(xiàn)在。
 

2011年12月16日，新華網(wǎng)“縱論天下”系列研討會(huì)第二場(chǎng)《2011國(guó)際戰(zhàn)略格局新變化和未來(lái)趨勢(shì)》在京舉行。圖為部分到場(chǎng)嘉賓合影。
 

2003年春天，美國(guó)快打伊拉克的時(shí)候，伊朗宣布南部發(fā)現(xiàn)了鈾礦，要自己提煉。伊朗很聰明地抓住了這個(gè)機(jī)遇期。2003年到現(xiàn)在8年，在這8年里伊朗從一開(kāi)始煉“黃餅”，到現(xiàn)在過(guò)兩天就要往核反應(yīng)堆里放國(guó)產(chǎn)的燃料棒了，速度不算太慢。伊朗如果有核武器，最害怕的是誰(shuí)？以色列根本就不怕，首先以色列面積就這么小，原子彈扔哪兒都是死的阿拉伯人多，猶太人都藏地窖里了。而且你要一扔，以色列“海豚”潛艇上攜帶的核導(dǎo)彈是世界上非常出色的核反擊武器，常年有一艘趴在紅海，所以伊朗根本不會(huì)動(dòng)以色列，就是拿他說(shuō)事，最害怕的是阿拉伯人。

伊朗面臨著這樣一種壓力，它的核武器能不能造出來(lái)？造不出來(lái)，一造出來(lái)不可能生存下去，因?yàn)樗麤](méi)有一個(gè)具體的對(duì)手，沒(méi)有可以和他平衡的，印度和巴基斯坦這樣的沒(méi)有。如果當(dāng)年伊朗不鬧伊斯蘭革命，巴列維和薩達(dá)姆和平競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在也可能會(huì)像印度和巴基斯坦造出一對(duì)兒核武器，說(shuō)到底還是伊朗伊斯蘭革命沒(méi)玩兒好，走了大彎路。

伊朗現(xiàn)在怎么辦？霍梅尼很聰明，它設(shè)計(jì)的伊朗體制堅(jiān)持伊斯蘭原則，實(shí)行伊斯蘭教法，但是他把西方的議會(huì)制，三權(quán)分立完整地搬到了伊朗。上面又設(shè)立了憲法監(jiān)督委員會(huì)和伊斯蘭專家委員會(huì)等確保伊斯蘭主導(dǎo)，最頂端的是至高無(wú)上的精神領(lǐng)袖?；裘纺嵴f(shuō)伊朗的精神領(lǐng)袖應(yīng)該學(xué)問(wèn)大、德高望重、有領(lǐng)導(dǎo)能力，這個(gè)定位很高，實(shí)際上只有他自己才夠格，在他之后呢？哈梅內(nèi)伊的權(quán)威始終受到挑戰(zhàn)，哈梅內(nèi)伊之后，這個(gè)體制不變才怪。

伊朗上個(gè)月實(shí)驗(yàn)洲際導(dǎo)彈時(shí)爆炸，炸死了很多核專家和導(dǎo)彈專家，那天本來(lái)邀請(qǐng)哈梅內(nèi)伊也去的。前兩天哈梅內(nèi)伊把革命衛(wèi)隊(duì)的幾個(gè)高官包括他的小兒子也抓起來(lái)了，明顯就是政變，這個(gè)體制已經(jīng)面臨著巨大挑戰(zhàn)了。哈梅內(nèi)伊還沒(méi)有做出最后的決策，如果他的決策是一定要組裝核彈頭，肯定會(huì)找打，如果不組裝，另辟蹊徑行不行？這兩天他正在做一個(gè)大的舉動(dòng)，12月12日，伊朗情報(bào)部長(zhǎng)訪問(wèn)沙特，帶去了和解協(xié)議，想要分享核計(jì)劃。而且說(shuō)保證督促伊拉克什葉派領(lǐng)導(dǎo)人確保遜尼派的利益，咱們兩家合伙別掐，咱們共同的敵人是美國(guó)和以色列。
 

11月28日，人們?cè)跀⒗麃喪锥即篑R士革市中心的薩巴·巴赫拉特廣場(chǎng)游行示威，抗議阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟(阿盟)對(duì)敘實(shí)施制裁的決定。當(dāng)日，上萬(wàn)名敘利亞民眾在大馬士革舉行抗議阿盟經(jīng)濟(jì)制裁的示威游行。阿盟27日在開(kāi)羅召開(kāi)緊急外長(zhǎng)會(huì)議后決定立即對(duì)敘利亞實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。
 

伊朗中東地區(qū)經(jīng)常發(fā)生一些奇妙的事情，捕獲伊朗的無(wú)人機(jī)那是一個(gè)極高的技術(shù)，現(xiàn)在傳說(shuō)出來(lái)捕獲了不是一架了，已經(jīng)是第七架了，把以色列的也捕獲了。無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星，美國(guó)整個(gè)的全球無(wú)人監(jiān)控系統(tǒng)的源代碼和密碼是相通的，所以現(xiàn)在美國(guó)不會(huì)打伊朗，不把無(wú)人機(jī)問(wèn)題解決透了，不在技術(shù)上壓伊朗一頭，這個(gè)仗根本沒(méi)法打。

現(xiàn)在美國(guó)、以色列包括西方也意識(shí)到了打伊朗不是好辦法，伊朗在美國(guó)有150萬(wàn)到200萬(wàn)雙重國(guó)籍的波斯人，他們也反對(duì)打伊朗，他們說(shuō)開(kāi)戰(zhàn)將導(dǎo)致全國(guó)戰(zhàn)備動(dòng)員，體制又維護(hù)下來(lái)了，西方的普遍看法是依靠長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)制裁，逐漸促成伊朗內(nèi)變。

再講講大家應(yīng)該注意的中東出現(xiàn)的新動(dòng)向。當(dāng)初猶太復(fù)國(guó)主義復(fù)國(guó)，美國(guó)參議院1916年通過(guò)決議，要求英國(guó)人幫助建國(guó)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)提出一個(gè)說(shuō)法，就是在盛產(chǎn)石油的地區(qū)一定要有一個(gè)符合西方意識(shí)形態(tài)的政體，就是猶太人的國(guó)家。但猶太人建國(guó)后，中東戰(zhàn)爭(zhēng)打了這么多次，恰恰都是在沒(méi)有石油的地方打。

現(xiàn)在不同了，在東地中海從塞浦路斯到以色列、巴勒斯坦的加沙一帶發(fā)現(xiàn)了好幾個(gè)萬(wàn)億立方米級(jí)別的天然氣田，這個(gè)地區(qū)可能會(huì)成為另外一個(gè)波斯灣。這會(huì)出現(xiàn)什么情況？就是在傳統(tǒng)的中東的非資源沖突區(qū)，增添了爭(zhēng)奪資源的因素。以往中東沖突區(qū)不一定是有資源的，有資源的地方反而打不起大仗。像薩達(dá)姆和科威特?fù)屇鞘且环N邊界沖突，現(xiàn)在傳統(tǒng)的巴以沖突地區(qū)出現(xiàn)了資源這怎么辦？所以東地中海地區(qū)將來(lái)的沖突就復(fù)雜化了。

這個(gè)天然氣問(wèn)題，今年夏天土耳其派軍艦到塞浦路斯示威，因?yàn)橥炼湓谌致匪贡辈拷⒘艘粋€(gè)北塞浦路斯土耳其族共和國(guó)。世界上只有土耳其一個(gè)國(guó)家承認(rèn)，他說(shuō)他在這里也有利益，以色列軍艦飛機(jī)馬上過(guò)去對(duì)抗。因?yàn)橐陨幸呀?jīng)和塞浦路斯簽了協(xié)議，要聯(lián)合開(kāi)發(fā)，土耳其又躍躍欲試想爭(zhēng)這個(gè)資源，所以中東地區(qū)十分復(fù)雜，大家不要老想著中東地區(qū)恐怖主義的小事，要想著根本利益的沖突。東地中海的油氣之爭(zhēng)有可能會(huì)成為今后的熱點(diǎn)。
 

最后講講美國(guó)政策的調(diào)整。反恐或者打仗都圍著地中海周邊，這些戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)格地界定應(yīng)該是一神教內(nèi)部沖突，中東地區(qū)主體民族之間內(nèi)部的沖突，沒(méi)中國(guó)什么事。一定要超脫不能介入，平等地和波斯、阿拉伯、突厥和猶太國(guó)家做買賣、發(fā)展關(guān)系，平等地不介入就是對(duì)地區(qū)和平的最大貢獻(xiàn)。

美國(guó)現(xiàn)在把地中海的一部分責(zé)任分擔(dān)給法國(guó)，把自己的力量更多放在亞太，從美國(guó)角度來(lái)看，做的非常理智。美國(guó)雖然是一神教文化圈的成員，但從地緣來(lái)講，美國(guó)不該在地中海周邊玩得太厲害。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地中海周邊地區(qū)、中東地區(qū)就是該歐洲人承擔(dān)責(zé)任的地方，美國(guó)分擔(dān)一些責(zé)任，既不是一超獨(dú)霸了，盟友的利益還可以得以照顧，自己的負(fù)擔(dān)也減輕了，何樂(lè)而不為？現(xiàn)在的美國(guó)開(kāi)始把自己的注意力轉(zhuǎn)向太平洋，那里才是美國(guó)真正該下功夫的地方。

仔細(xì)想一想，美國(guó)二戰(zhàn)后在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)中拼殺得最厲害，死得人最多，都是在亞太地區(qū)，直接對(duì)手和幕后對(duì)手都是中國(guó)。美國(guó)國(guó)運(yùn)受到最大的挑戰(zhàn)，1941年珍珠港事件，也發(fā)生在太平洋地區(qū)，對(duì)手是日本。日本和中國(guó)，都是太平洋國(guó)家。美國(guó)人知道地中海周邊早晚還會(huì)是歐洲的地盤，在那里，歐洲遲早要占主導(dǎo)，美國(guó)一定要在亞太占據(jù)最重要的位置，和中國(guó)、日本展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，將來(lái)是一種分享權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，美國(guó)不會(huì)把中國(guó)滅了，羅斯福說(shuō)的世界需要四個(gè)警察，中國(guó)本來(lái)就是在警察名單上的，那時(shí)候想的是讓中國(guó)看住日本，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本的地位變了。今后怎樣變，我們要把握好。