9月15日上午消息,以“關(guān)注增長質(zhì)量,掌控經(jīng)濟(jì)格局”為主題的世界經(jīng)濟(jì)論壇2011年新領(lǐng)軍者年會(即第五屆夏季達(dá)沃斯論壇)于9月14-9月16日在大連舉行,新浪財經(jīng)進(jìn)行全程直播報道。以下為中國財經(jīng)雜志總編輯王波明發(fā)言實(shí)錄。
主持人田薇:王先生,剛才幾位嘉賓談到了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國五年規(guī)劃不僅是國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,也是社會發(fā)展的規(guī)劃,請您從這個角度,談一談。記得以前曾經(jīng)跟您有過溝通,您曾經(jīng)提到一個詞叫中國社會大轉(zhuǎn)型,這個能不能在五年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)?這是一個問題。請問您怎么看待五年規(guī)劃,尤其從社會角度。
王波明:我想補(bǔ)充一下,剛才張教授說五年規(guī)劃沒用,你等于是在剝奪了我們發(fā)改委的職能。我想提醒你一句,發(fā)改委現(xiàn)在叫發(fā)展改革委員會,當(dāng)時樹清也在體改委當(dāng)過秘書長,我那時候是我們那個機(jī)構(gòu)中國證券市場研究室是體改委體下的機(jī)構(gòu)。張維迎你也是80年代就在體改委工作過,都是搞改革的。所有體改委并進(jìn)了發(fā)改委,所以發(fā)改委還有另外一個職能,確實(shí)非常重要,也就是改革。他們?nèi)齻€人都在講“十二五”關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)劃,我想談一下關(guān)于社會。
我注意到一個事情,中國到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革90年代末期走了30年了,速度非??欤?0%的GDP,到了今天為止,我們帶來了什么?我們帶來這30年高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時也帶來了初步形成的市場經(jīng)濟(jì)的格局。這個高速發(fā)展確實(shí)沒喘氣,一路走下來,就給我們的社會積累下來大量的問題,矛盾也非常地多,特別是社會各個階層也出現(xiàn)了,訴求也多元化了,社會矛盾也越來越尖銳了,這可能也跟中產(chǎn)階級旋井有關(guān)了?,F(xiàn)在除了經(jīng)濟(jì)體制改革,未來更多的工作,甚至要比經(jīng)濟(jì)體制改革更難的工作是要轉(zhuǎn)移到社會轉(zhuǎn)型方面的工作上,所謂社會轉(zhuǎn)型就是牽涉到政府管理職能的轉(zhuǎn)變,來轉(zhuǎn)化成更加寬容,更加多元,更加各階層能在同一個法律框架內(nèi),化解矛盾,共享發(fā)展成果。政府和市場要把邊界,誰負(fù)責(zé)什么搞清楚,同時社會、政府能夠形成非常好的,良性的互動。
為了完成轉(zhuǎn)型,我感覺有三條主線,第一條主線,現(xiàn)在政府的職能從發(fā)展型政府或者叫建設(shè)型政府,轉(zhuǎn)化成服務(wù)型的政府和提供公共產(chǎn)品的政府?,F(xiàn)在政府管的事情太多,我指的服務(wù)型政府,其中絕對不包括審批型的政府,我今天來的時候,大連當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)青年也參加達(dá)沃斯的會,跟我講他現(xiàn)在做學(xué)校的培訓(xùn)工作,他說最難的一點(diǎn)也得審批,審批之后,一定就得付租金,得拿批文。我說搞點(diǎn)學(xué)校培訓(xùn)也得有批文,他說搞批文是他很痛苦的事情。政府的職能轉(zhuǎn)變,服務(wù)型政府一定要使政府的職能真正是提供產(chǎn)品,要服務(wù)。不要再去又當(dāng)裁判,又踢球這種政府職能。
第二個主線,原來不太敢說這個詞,昨天聽溫總理,他好象說了,其實(shí)是政體方面的轉(zhuǎn)型。也就是說在今天的社會情況下,要建立一套與發(fā)展相適應(yīng)的,其實(shí)是一種監(jiān)督體系,讓人民能夠進(jìn)去有參與權(quán),有監(jiān)督權(quán),有知情權(quán),昨天溫總理都講到了。包括媒體,因?yàn)楝F(xiàn)在社會越來越復(fù)雜了,媒體從以前的喉舌作用,包括中央電視臺,有更多的監(jiān)督的權(quán)利,讓社會更加透明。
第三個,昨天總理也說到了,是法治??偫碚f那話很重,叫以黨代政。多少年社會經(jīng)濟(jì)體制改革,政治體制改革,確實(shí)挺大的問題是最后到底是法大還是別的大。如果有一個雙重標(biāo)準(zhǔn)在法治外,這樣法的執(zhí)行,就是依法治國就很難執(zhí)行下去。向法治化社會的轉(zhuǎn)型另外一個精髓怎么樣限制公權(quán),保護(hù)私權(quán)。因?yàn)樯鐣审w系不是去保護(hù)強(qiáng)者的,一定是去保護(hù)弱者。怎么樣弱勢群體,其實(shí)社會跟政府之間,社會本身自己是一個弱者,弱者怎么能夠得到法律的保護(hù)。
這三條主線,政府職能轉(zhuǎn)變、社會適當(dāng)?shù)呐c之相適應(yīng)的監(jiān)督體制的建立,包括人大、政協(xié)真正能夠起到制衡的作用,監(jiān)督的作用,媒體的作用,最后一個法治化的社會,怎么真正做到以法治國,這是未來非常重要的事情。
主持人田薇:能夠看出來,王先生對總理和商業(yè)領(lǐng)袖的見面中間,訪談實(shí)錄是認(rèn)真學(xué)習(xí)過,今天重復(fù)好幾點(diǎn)。
王波明:對,我也同意維迎教授的。原來體改委是中立機(jī)構(gòu),自己并沒有權(quán)利的,他是站在國家比較中立角度看發(fā)展?,F(xiàn)在沒了體改委,所有改革方案都是政府各個部門自己在做,我們稱之這種方案是屁股方案。
回到腐敗和通脹的話題,我剛才講社會轉(zhuǎn)型,為什么腐???是因?yàn)橛袡?quán)利,權(quán)利后來跟錢形成了權(quán)錢交易的過程。它的根在于權(quán)利,剛才講一個故事,一個學(xué)生因?yàn)楦闩嘤?xùn)計劃,要去拿批文,他得付錢給批他的那個人。這一定要伴隨政府職能的轉(zhuǎn)換,讓權(quán)利不再存在,讓他審批,服務(wù)型政府一定不能包括審批型政府,一定要把盡量不該審批的權(quán)利,一定要徹底拿掉,這是解決腐敗的根源,同時也跟我第二點(diǎn)有關(guān)系,一定要形成有效的社會監(jiān)督體系,因?yàn)橐粋€權(quán)利不受制約,必然產(chǎn)生腐敗。政府職能的轉(zhuǎn)換和權(quán)利的制衡,再加上監(jiān)督,這三者結(jié)合在一匹,應(yīng)該是一個相對程度上大幅度解決腐敗。我倒不覺得腐敗和通貨膨脹有什么關(guān)系。