張家川回族自治縣委十一屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議7月28日下午在錦德瑞賓館舉行。會(huì)議的主題是：以認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)精神為主線(xiàn)，全面?zhèn)鬟_(dá)省政府支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展座談會(huì)議和市委五屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)全縣上半年各項(xiàng)工作，啟動(dòng)60周年縣慶工作，安排部署下半年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾，認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心、排難而進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江代表縣委常委會(huì)向大會(huì)作了題為《用足扶持政策 做大縣慶平臺(tái) 奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展》的工作報(bào)告；縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬中奇主持會(huì)議并作總結(jié)講話(huà)；縣委副書(shū)記、縣人大主任李肖鋒傳達(dá)了省政府《研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》精神，并宣讀了縣委、縣政府的實(shí)施方案；縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)雒建明宣讀了《張家川縣60周年縣慶項(xiàng)目工作實(shí)施方案》。

    全體縣委委員、候補(bǔ)委員，不是縣委委員或候補(bǔ)委員的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直及駐縣市屬各單位主要負(fù)責(zé)人，縣直高中、職教中心校長(zhǎng)、書(shū)記，縣第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、馬鹿林場(chǎng)、關(guān)山林場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加了大會(huì)。

　　劉長(zhǎng)江指出，今年以來(lái)，在中央和省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹中央和省、市一系列工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的安排部署，以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線(xiàn)，以強(qiáng)化投入、大上項(xiàng)目、擴(kuò)大消費(fèi)為支撐，以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧為保障，千方百計(jì)抓項(xiàng)目，集中精力解難題，整合資金建亮點(diǎn)，突破瓶頸促發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境，強(qiáng)化黨建做保證，全縣各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67862萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)10.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成148068萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)23.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)21354萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)25.1%；財(cái)政收入完成7462萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)44.1%；財(cái)政支出57253萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)40%；農(nóng)民現(xiàn)金收入1429元，較上年同期增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5890元，較上年同期增長(zhǎng)12.4%。

　　劉長(zhǎng)江通過(guò)八個(gè)方面全面深刻地分析了當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真細(xì)致地總結(jié)了上半年全縣各項(xiàng)工作取得的成效。

　　一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。共申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目55項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目56項(xiàng)，到位國(guó)家、省市投資1.2億元?？h城“十大工程”進(jìn)展順利，城區(qū)生活污水處理廠(chǎng)、北濱河路、南部路網(wǎng)、縣一院住院樓、影視中心等工程相繼開(kāi)工。恭門(mén)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化“八大工程”建設(shè)全面啟動(dòng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。天平鐵路和莊天二級(jí)公路（張家川段）建設(shè)進(jìn)展順利。為配合全縣重大項(xiàng)目建設(shè)，前半年，完成征地3221畝，全縣近兩年累計(jì)征地達(dá)5376.5畝，拆遷942戶(hù)，遷墳1685座。在全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取的同時(shí)，通過(guò)多次向省、市專(zhuān)題匯報(bào)銜接，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議，出臺(tái)了支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的16條優(yōu)惠政策。

    二是工商經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。啟動(dòng)了中部清真食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)等續(xù)建工程；完成了東部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)（恭門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)走廊）土地征用及規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審和可研報(bào)告；加快了西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和征地工作。深入調(diào)研，制定出臺(tái)了加快龍山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)。啟動(dòng)了馬鹿金色綜合市場(chǎng)、恭門(mén)鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)工程。修訂完善了《張家川縣招商引資優(yōu)惠政策》，招商引資取得新突破，上半年，共簽約項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資28.06億元，實(shí)際到位資金4.2994億元。“五大”新建工業(yè)項(xiàng)目整體進(jìn)展良好，完成了風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)力測(cè)試工作， 50萬(wàn)噸鐵銅精選項(xiàng)目全面展開(kāi)。引進(jìn)太極集團(tuán)成功兼并縣阿膠廠(chǎng)，組建成立了羲皇阿膠有限公司，新廠(chǎng)區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)與中電投、華能、國(guó)電集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)的合作力度，煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造等“五大”工程項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。

    三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，縣財(cái)政投入3000萬(wàn)元，加大對(duì)農(nóng)田道路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目的扶持力度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)“三區(qū)三園五帶”建設(shè)工程，馬鈴薯、中藥材、大麻等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。以石峽灌區(qū)為主，新建塑料大棚1000棟500畝。完成全膜雙壟溝播玉米種植11.38萬(wàn)畝，在馬鹿、閆家建立了大麻片帶1.2萬(wàn)畝，在中東部6鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以獨(dú)活為主的中藥材0.9萬(wàn)畝。完成擬新建的9個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了張家川鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期工程，完成了15個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和6個(gè)養(yǎng)羊小區(qū)主體工程，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。新修梯田5870畝，開(kāi)挖農(nóng)村沼氣618口。劉堡梁安全飲水續(xù)建工程和渠子梁安全飲水延伸工程等水利骨干項(xiàng)目進(jìn)展順利。高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)取得明顯實(shí)效，啟動(dòng)實(shí)施了石峽灌區(qū)節(jié)水改造工程項(xiàng)目。完成農(nóng)田道路建設(shè)2748公里。結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，啟動(dòng)了農(nóng)村巷道硬化工程，完成硬化面積11.9萬(wàn)平方米。

    四是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位?？h財(cái)政安排2000萬(wàn)元，并從其他多種渠道籌措資金8000萬(wàn)元，啟動(dòng)了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，張川鎮(zhèn)中學(xué)、新建小學(xué)、東街小學(xué)等8所學(xué)校附屬工程全面開(kāi)工建設(shè)。阿陽(yáng)中學(xué)、新民幼兒園建設(shè)前期工作已基本到位。“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，高考上線(xiàn)率再創(chuàng)新高。不斷加快文化事業(yè)發(fā)展，大型音樂(lè)舞蹈史詩(shī)《關(guān)山月》成功搬上舞臺(tái)并得到縣內(nèi)外的一致好評(píng)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。自然村廣播電視村村通工程進(jìn)展順利，完成了18651戶(hù)廣播電視入戶(hù)工作。實(shí)施了縣婦保所業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)。新農(nóng)合制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，門(mén)診統(tǒng)籌工作全面開(kāi)展，參合率繼續(xù)保持100%。全縣遠(yuǎn)程會(huì)診分中心全面啟動(dòng)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

    五是民生保障成效顯著。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金6104.83萬(wàn)元。加快保障性住房建設(shè)力度，全面啟動(dòng)建設(shè)新民小區(qū)廉租房二期工程。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1196人，解決了347名大學(xué)生就業(yè)，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。免費(fèi)發(fā)放輪椅400輛，殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。高度重視干部職工身體健康，為全縣干部職工進(jìn)行了免費(fèi)體檢。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作有序推進(jìn)，新建勞務(wù)基地8個(gè)，共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5.69萬(wàn)人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入3.03億元。張川鎮(zhèn)西關(guān)村和龍山鎮(zhèn)北街村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

    六是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜治基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“打黑除惡樹(shù)正氣，營(yíng)造發(fā)展大環(huán)境”活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊了聚眾鬧事等各種違法違紀(jì)行為和各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建立健全了矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全處置群體性事件和規(guī)模性暴力犯罪事件聯(lián)合指揮機(jī)制實(shí)施方案》等四項(xiàng)制度。組建了1000人的處置突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，有力維護(hù)了社會(huì)公共秩序。堅(jiān)持開(kāi)展重點(diǎn)信訪(fǎng)案件包案制度，有效化解了一些矛盾和糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    七是民族團(tuán)結(jié)邁上新臺(tái)階。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。建立了縣科級(jí)干部聯(lián)系宗教人士和宗教場(chǎng)所的制度。扎實(shí)推進(jìn)第八個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，邀請(qǐng)省社會(huì)主義學(xué)院的專(zhuān)家為縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上干部作了民族宗教政策專(zhuān)題輔導(dǎo)，對(duì)全縣宗教職業(yè)人士和宗教場(chǎng)所管理人員進(jìn)行了民族宗教政策和法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，成功舉辦了第四屆開(kāi)學(xué)阿訇“臥爾茲”演講比賽。堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，開(kāi)創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

    八是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。把握關(guān)鍵、嚴(yán)格程序，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)、村和社區(qū)“兩委”換屆工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作全面有序開(kāi)展。制定了《2010—2020年深化干部人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，調(diào)整充實(shí)了部分縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極組織實(shí)施村干部考錄公務(wù)員、公選優(yōu)秀年輕干部工作，激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。堅(jiān)持把加強(qiáng)管理作為對(duì)干部最大的關(guān)心愛(ài)護(hù)，制定了《從嚴(yán)管理干部的實(shí)施意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，建立了村干部規(guī)范化管理檔案。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。狠抓了黨員、干部、宗教人士三支隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，組織50名村干部赴陜西楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)學(xué)習(xí)考察。不斷深化“五項(xiàng)民心工程”、“三聯(lián)三引三助”、“一諾三評(píng)三公開(kāi)”活動(dòng)，為全縣黨建工作注入了新的活力。成功舉辦了慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)了學(xué)校、社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作。著眼于提高村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)功能，整合項(xiàng)目、加大投入，繼續(xù)實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大懲防體系建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)、民生項(xiàng)目資金使用等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，全縣反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

    劉長(zhǎng)江在報(bào)告中指出，今年上半年全縣上下做了大量打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁工作，為后半年以及今后全縣加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但與跨越式發(fā)展的目標(biāo)相比，與廣大人民群眾和社會(huì)各界的期盼相比，仍存在著六個(gè)方面的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是支撐全縣發(fā)展的大項(xiàng)目，特別是生產(chǎn)性大項(xiàng)目少，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的難度仍然很大；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收難度大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨；三是工業(yè)企業(yè)少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益尚需不斷提高；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源后勁不足；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，加快發(fā)展的基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)，教育、文化、衛(wèi)生發(fā)展不平衡，改善民生的任務(wù)十分艱巨；五是各種利益矛盾沖突和問(wèn)題相互交織，社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)壓力大，刑事治安案件頻發(fā)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大；六是部分黨員干部抓項(xiàng)目，促發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。

    就縣慶準(zhǔn)備工作劉長(zhǎng)江要求，用足政策，做大平臺(tái)，精心謀劃好60周年縣慶活動(dòng)。他指出，2013年，我縣將迎來(lái)自治縣成立60周年。舉辦60周年縣慶活動(dòng)是全縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，是一次全面宣傳、推介張家川的大好時(shí)機(jī)，也是推動(dòng)我縣跨越式發(fā)展一次難得的機(jī)遇，更是全縣各族人民的共同愿望。經(jīng)過(guò)一年多努力，7月21日省政府印發(fā)了《研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，制定出臺(tái)了16條支持我縣加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時(shí)，我縣被確定為全省“兩個(gè)共同”示范縣，這是省委、省政府對(duì)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和33萬(wàn)回漢人民的極大關(guān)懷和強(qiáng)力的支持，也是60年大慶之前呈送給張家川人民的一份特別的厚禮。我們要搶抓這兩大機(jī)遇，用足用活用好優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)做優(yōu)縣慶平臺(tái)，使之成為全縣“十二五”加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要平臺(tái)。

    對(duì)于60周年縣慶的重大意義，劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)。一是舉辦縣慶活動(dòng)是大力宣傳黨的民族政策的大好時(shí)機(jī)。張家川60年的光輝歷程充分證明，實(shí)行民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的偉大創(chuàng)舉，是馬克思主義民族觀在社會(huì)主義中國(guó)的成功實(shí)踐。舉辦60周年縣慶，就是要讓全縣各族人民更加堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的決心，更加堅(jiān)定社會(huì)主義信念，更加自覺(jué)地貫徹民族區(qū)域自治政策，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，更加自覺(jué)維護(hù)全縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧發(fā)展的政治局面，進(jìn)一步增進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)和友情，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力。二是舉辦縣慶活動(dòng)是展示全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得豐碩成果的有效載體。自治縣成立以來(lái)，全縣人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由窮到富，由弱到強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，人民生活有了極大的改善，各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。我們要以縣慶為契機(jī)，更好地弘揚(yáng)張家川各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自強(qiáng)不息、科學(xué)求實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的精神，全面回顧和充分展示60年來(lái)全縣各項(xiàng)事業(yè)取得的豐碩成果，動(dòng)員和鼓舞全縣各族人民進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)富裕文明和諧的張家川做出不懈努力。三是舉辦縣慶活動(dòng)是推動(dòng)跨越式發(fā)展進(jìn)程的重要契機(jī)。自治縣的縣慶是加快發(fā)展的重要契機(jī)。我們要搶抓縣慶機(jī)遇，加大工作力度，促進(jìn)一批多年想辦而未辦成的大事，推進(jìn)一些需要集中攻堅(jiān)克難的工作取得成效，爭(zhēng)取國(guó)家和省、市在政策和資金上的更多扶持和大力支撐，爭(zhēng)取縣內(nèi)外各界人士的大力支持和幫助，并通過(guò)爭(zhēng)取重大政策和項(xiàng)目支持，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快改革開(kāi)放步伐，推動(dòng)跨越式發(fā)展。

    劉長(zhǎng)江指出，要用足用活用好省市扶持加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。他說(shuō)，去年市上專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的20條具體意見(jiàn)，最近省上制定出臺(tái)了支持我縣加快發(fā)展的16條意見(jiàn)，省、市這些優(yōu)惠政策涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，支持力度之大，含金量之高是前所未有的，這充分體現(xiàn)了省、市對(duì)張家川的真心關(guān)注、真情關(guān)懷和真正支持，這是我們加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。全縣各級(jí)干部要把學(xué)深學(xué)透，用足用活政策做為我們加快發(fā)展的首要政治責(zé)任。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情真學(xué)。省、市的優(yōu)惠政策條條體現(xiàn)著對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的支持優(yōu)待，字字滲透著對(duì)少數(shù)民族的關(guān)心愛(ài)護(hù)。全縣各級(jí)干部要帶著對(duì)全縣回漢人民的深厚感情，深入學(xué)習(xí)文件精神，做到學(xué)深學(xué)透，充分理解每一條規(guī)定的真正含義、扶持的重點(diǎn)、爭(zhēng)取落實(shí)的方式方法和途徑，使這些優(yōu)惠政策真正深入人心，成為我們加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，成為鼓舞全縣人民跨越式發(fā)展的精神支撐，成為全縣上下共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想源泉。要帶著對(duì)全縣加快發(fā)展的重大責(zé)任真用。省、市的優(yōu)惠政策，涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，既體現(xiàn)了國(guó)家投資政策導(dǎo)向，又體現(xiàn)了對(duì)我縣的大力傾斜照顧，更體現(xiàn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們要逐條研究，逐句分析，逐字琢磨，把各條優(yōu)惠政策真正用足用活用好，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的作用。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合各自的所能，緊密結(jié)合國(guó)家“十二五”投資導(dǎo)向及行業(yè)規(guī)劃，緊密結(jié)合我們的縣情實(shí)際，廣泛深入地充分論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，使各條優(yōu)惠政策變成我們發(fā)展的具體項(xiàng)目，變成張家川大地上蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。會(huì)不會(huì)用足用活用好優(yōu)惠政策是對(duì)全縣干部能力和水平的考驗(yàn)，能不能用足用活用好優(yōu)惠政策是對(duì)全縣干部工作作風(fēng)和意志的考驗(yàn)。全縣各級(jí)組織、各級(jí)干部一定要抓住中央和省、市大力支持民族地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，以政策的大落實(shí)促進(jìn)張家川大發(fā)展。

    就做大做強(qiáng)做優(yōu)60周年縣慶平臺(tái)劉長(zhǎng)江指出，60周年縣慶，是我縣發(fā)展的一個(gè)重要里程牌，是對(duì)全縣人民60年建設(shè)成就和良好精神風(fēng)貌的大展示，是我們推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，是謀劃爭(zhēng)取全縣發(fā)展重大項(xiàng)目的大平臺(tái)。及早動(dòng)手，精心謀劃好60周年縣慶是我們義不容辭的責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，一要明確縣慶工作目標(biāo)。60年大慶正是“十二五”規(guī)劃中期，是我縣加快發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。搞好縣慶就要首先明確工作目標(biāo)，按照全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的安排，60周年縣慶之時(shí)，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到“四化”，城市基礎(chǔ)設(shè)施要綜合配套，農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園五帶”工程、工業(yè)“雙五”工程、縣城“十大”工程、恭門(mén)鎮(zhèn)“八大”工程、龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、三年教育大發(fā)展目標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)。所有這些都應(yīng)成為我們工作的目標(biāo)，成為我們給自治縣60華誕奉獻(xiàn)的大禮。對(duì)這些具體目標(biāo)我們必須堅(jiān)定信心、奮力實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要明確縣慶工作的五項(xiàng)具體目標(biāo)：一是用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取推動(dòng)全縣“十二五”期間跨越式科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目；二是推動(dòng)全縣重大工程的建設(shè)；三是展示全縣共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面；四是表達(dá)全縣人民對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)社會(huì)各界的感激之情；五是調(diào)動(dòng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奔小康的積極性。

    二要突出縣慶工作重點(diǎn)?？h慶活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工作。但在啟動(dòng)前期，必須緊緊圍繞既定目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)。今明兩年要重點(diǎn)突出五項(xiàng)工作。一是繼續(xù)爭(zhēng)取政策。在學(xué)透用好現(xiàn)有省、市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)下功夫爭(zhēng)取中央、省、市更多更好的加快民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以強(qiáng)有力的政策支撐全縣又好又快發(fā)展。二是千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。要把縣慶活動(dòng)做成聚集爭(zhēng)取項(xiàng)目的大平臺(tái)，對(duì)爭(zhēng)取難度大，事關(guān)全縣當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目都要借助縣慶強(qiáng)力推動(dòng)，這也是檢驗(yàn)全縣縣慶活動(dòng)成效的決定因素。三是爭(zhēng)取各個(gè)方面支持。要借縣慶之機(jī)，廣交各方朋友，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分發(fā)揮各行各業(yè)各界人士的作用，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各方面、海內(nèi)外的大力支持和援助，形成支持張家川發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是凝聚全縣上下的合力。要以縣慶為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)全縣人民搶抓機(jī)遇，奮力趕超，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，匯集一切有利因素，凝聚全縣上下的智慧和力量，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。五是對(duì)外展示張家川新形象。堅(jiān)持“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，采取一切有效形式，大力宣傳張家川的特產(chǎn)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及民族特色文化，提升張家川的知名度，展示全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣的良好形象和精神風(fēng)貌。

    三要統(tǒng)籌安排好縣慶各項(xiàng)工作。縣縣慶領(lǐng)導(dǎo)小組及“一辦三組”要充分履行職責(zé)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，做到超前謀劃，及時(shí)動(dòng)手，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，各有關(guān)單位要抽調(diào)專(zhuān)人，迅速開(kāi)展工作。一是宣傳輿論要先行。要廣泛宣傳營(yíng)造良好的氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織、社會(huì)各界、全縣人民對(duì)縣慶活動(dòng)家喻戶(hù)曉，人人皆知。二是項(xiàng)目建設(shè)是根本。要以縣慶項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施為根本，盡快敲定縣慶爭(zhēng)取項(xiàng)目及獻(xiàn)禮項(xiàng)目，并確定專(zhuān)門(mén)的班子一抓到底，確保成功。三是上下協(xié)調(diào)不放松。最近要盡快提出給市委、市政府有關(guān)縣慶工作的請(qǐng)示，力爭(zhēng)8月份向市委、市政府匯報(bào)，9月份給省上匯報(bào)，10月份給國(guó)家民委匯報(bào)，年底之前完成重大項(xiàng)目資金的銜接。四是緊抓落實(shí)強(qiáng)責(zé)任。對(duì)爭(zhēng)取到的各項(xiàng)縣慶工程和確定的縣慶目標(biāo)，要層層分解到人，強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，使所有項(xiàng)目有序推進(jìn)，獻(xiàn)禮項(xiàng)目按時(shí)竣工。

    就完成全年工作任務(wù)，劉長(zhǎng)江要求，突出關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，合力推動(dòng)全縣今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。他指出，年初召開(kāi)的縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議及縣上“兩會(huì)”、三級(jí)干部會(huì)議確定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是縣委、縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，也是全縣廣大群眾的強(qiáng)烈期盼，我們必須矢志不渝，堅(jiān)決完成。他說(shuō)，今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是張家川大發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年，做好今年的各項(xiàng)工作，不僅關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，而且影響全縣今后發(fā)展的大勢(shì)?？h委對(duì)當(dāng)前全縣工作的總體要求是“四個(gè)不變”，“四個(gè)突出”，“一個(gè)提高”，即工作思路不變、目標(biāo)任務(wù)不變、措施要求不變、責(zé)任獎(jiǎng)懲不變；突出工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、質(zhì)量和進(jìn)度；提高各項(xiàng)工作的整體水平。

    劉長(zhǎng)江指出，后半年要突出抓好四個(gè)方面的工作：一是千方百計(jì)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是各級(jí)干部的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前要著力抓好三項(xiàng)工作。一要搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。要以“十二五”規(guī)劃為導(dǎo)向，以縣慶為平臺(tái)，以省、市的優(yōu)惠政策為保障，精心謀劃好一批事關(guān)全縣各行各業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新思維，拓展思路，搭建平臺(tái)，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，關(guān)鍵是思維要新，思路要寬，平臺(tái)要好，因此要開(kāi)動(dòng)腦筋，積極搭建平臺(tái)，大思路謀劃，大手筆布局，大動(dòng)作發(fā)展，奇思妙想謀項(xiàng)目。當(dāng)前縣上提出的縣慶平臺(tái)以及反復(fù)論證的“三區(qū)三園五帶”、“雙五”工程、教育大提升、龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都是重大平臺(tái)，從中都可以派生出許多項(xiàng)目，關(guān)鍵是要認(rèn)真研究，精心謀劃。同時(shí)，要密切關(guān)注周邊地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)向，積極開(kāi)展聯(lián)合，主動(dòng)向區(qū)域性大項(xiàng)目靠攏，力爭(zhēng)借船出海，借別人之力，搭別人平臺(tái)，上自己的項(xiàng)目。這次會(huì)議上確定的圍繞縣慶重點(diǎn)爭(zhēng)取的項(xiàng)目必須立即開(kāi)展前期工作，盯死靠牢迅速抓到手。二要優(yōu)化環(huán)境建項(xiàng)目。當(dāng)前全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)十分緩慢，主要原因是前期工作滯后、征地拆遷不到位、建設(shè)環(huán)境不良、行政效率低下。對(duì)此要認(rèn)真研究，采取得力措施，迅速加以解決。要高度重視項(xiàng)目前期工作，做到早謀劃、勤協(xié)調(diào)、強(qiáng)保障，力爭(zhēng)把重大項(xiàng)目的前期工作做早，做及時(shí)，確保盡快開(kāi)工。要進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷工作，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷責(zé)任制，把征地拆遷作為考驗(yàn)干部德才的重要機(jī)會(huì)，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。要堅(jiān)持依法征地，和諧拆遷的原則，堅(jiān)持公道正派，細(xì)致入微的工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作措施，各方協(xié)同配合，集中力量解決重點(diǎn)建設(shè)中遺留的個(gè)別征地拆遷問(wèn)題，強(qiáng)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要深入開(kāi)展?fàn)I造發(fā)展大環(huán)境活動(dòng)，對(duì)影響重點(diǎn)建設(shè)的問(wèn)題，一要及時(shí)排除，二要深查細(xì)究，三要綜合治理，切實(shí)掃除發(fā)展中“攔路虎”、“絆腳石”，使干擾破壞全縣建設(shè)的人不但得不到好處，而且要受到應(yīng)有的懲罰，又要名聲掃地。要下功夫解決中層梗阻、部門(mén)扯皮、支持配合不力的問(wèn)題，建立重點(diǎn)項(xiàng)目全程服務(wù)保障機(jī)制，由主管部門(mén)代辦所有政府審批的手續(xù)，減化工作程序，縮減各種收費(fèi)，主動(dòng)提供服務(wù)，以高效廉潔的政風(fēng)確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。三要突出重點(diǎn)抓招商。招商引資是張家川加快發(fā)展的重要抓手，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和后勁的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前全縣各行各業(yè)謀劃了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，建立了許多重大平臺(tái)，這為招商引資提供了重大的機(jī)會(huì)。同時(shí)，我縣獨(dú)特的自然資源為招商引資提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著天平鐵路、莊天二級(jí)路開(kāi)通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將明顯提升，要緊緊圍繞“三區(qū)三園五帶”建設(shè)、工業(yè)“雙五”工程、龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、恭門(mén)工業(yè)走廊等重大項(xiàng)目建設(shè)，定向招商，招大商招好商，堅(jiān)持“引大入張”、“引央入張”，力爭(zhēng)在各行各業(yè)引進(jìn)一批“龍頭老大”或“行業(yè)十強(qiáng)”企業(yè)，支撐引領(lǐng)全縣發(fā)展。要盯緊煤電、煤化工、星火鑄造、皮毛加工、肉牛屠宰等項(xiàng)目和企業(yè)，力爭(zhēng)今年后半年在招商引資上取得新的實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

    二是集中精力解難題。敢不敢直面矛盾，能不能破解難題，不僅是對(duì)各級(jí)黨政組織責(zé)任勇氣和執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部德才的綜合檢驗(yàn)。能不能直面矛盾困難是對(duì)一個(gè)干部政治上是否靠得住，工作上是否有本事，作風(fēng)上是否過(guò)得硬，人民群眾是否信得過(guò)的最好檢驗(yàn)。解難題、攻難點(diǎn)的過(guò)程，也是換屆時(shí)期考察干部難得的機(jī)會(huì)。前一段時(shí)間，我們對(duì)當(dāng)前影響全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的7大難題分解到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，取得了初步成效，但效果仍然不明顯。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響全縣發(fā)展的四個(gè)問(wèn)題。一是土地管理問(wèn)題。城區(qū)倒賣(mài)土地、農(nóng)村亂占宅基地一直是困擾張家川發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，近幾年雖然清理了兩次，但都是蜻蜓點(diǎn)水，無(wú)果而終，這不僅是當(dāng)前制約城鄉(xiāng)建設(shè)，影響征地拆遷的重大問(wèn)題，而且是影響張家川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的毒瘤，更是影響政府公信力的重大問(wèn)題。對(duì)此，縣政府要組織相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究，制定有力措施，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，下死決心，集中整頓，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)，否則張家川今后發(fā)展希望不大。二是融資問(wèn)題。融資難是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，特別是今年以來(lái)國(guó)家貨幣政策趨緊，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力十分薄弱。全縣各金融機(jī)構(gòu)要緊緊抓住省、市出臺(tái)加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策中關(guān)于加大金融支持力度的良好機(jī)遇，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取更大的授信額度。要充分利用下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和婦女小額擔(dān)保貸款平臺(tái)，盡最大力量解決城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)資金不足問(wèn)題。要積極探索建立適合我縣特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款擔(dān)保平臺(tái)和資金互助社等，吸納社會(huì)資本，拓寬“三農(nóng)”領(lǐng)域融資渠道，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)的扶持力度。要重點(diǎn)加大對(duì)龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)的金融扶持，誠(chéng)心誠(chéng)意扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。三是城市管理問(wèn)題。城市管理不到位是目前老百姓呼聲最大的問(wèn)題，也是影響張家川形象的主要問(wèn)題。全縣上下要從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)張家川對(duì)外形象的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，依法管理，集中開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)與管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)管理秩序。住建、國(guó)土等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)的規(guī)劃管理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和不按規(guī)劃亂建行為，維護(hù)縣城總體規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。綜合執(zhí)法、環(huán)保等部門(mén)要認(rèn)真研究城區(qū)衛(wèi)生的管理體制，制定具體方案，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)，徹底治理城市“三亂”行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序，共同營(yíng)造良好城市建設(shè)管理環(huán)境，切實(shí)提升城市管理水平，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境。四是建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。“十一五”以來(lái)，全縣建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，但建設(shè)質(zhì)量十分堪憂(yōu)，竣工不到一年的城鄉(xiāng)道路產(chǎn)生嚴(yán)重的破損，水泥路更是質(zhì)量低劣。當(dāng)前，全縣開(kāi)工的大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目很多，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保各項(xiàng)工程完全達(dá)標(biāo)，應(yīng)成為我們工作的重中之重。要堅(jiān)持實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，靠實(shí)業(yè)主、監(jiān)理、施工方的責(zé)任，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，使質(zhì)量管理步入規(guī)范化軌道。要認(rèn)真研究農(nóng)村各種道路建設(shè)的造價(jià)及施工方式等影響質(zhì)量的主要問(wèn)題，改進(jìn)思維方式和工作方法，解決影響道路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題，下大功夫提高全縣所有建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，向歷史、向人民交一份合格的答卷。

    三是整合資源樹(shù)典型。手中沒(méi)典型，工作沒(méi)水平；建好一個(gè)點(diǎn)，照亮一大片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視典型培育工作，通過(guò)典型帶動(dòng)提升全縣各項(xiàng)工作的整體水平。一是全力以赴抓好“三區(qū)三園五帶”建設(shè)。“三區(qū)三園五帶”是全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是“十二五”期間全縣農(nóng)業(yè)工作的重大目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移的推進(jìn)。當(dāng)前是謀劃啟動(dòng)明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的最佳時(shí)機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要結(jié)合夏收，圍繞“三區(qū)三園五帶”的空間布局，把明年抓的重點(diǎn)地域的土地要確定到戶(hù)。一要抓規(guī)劃謀亮點(diǎn)。對(duì)明年要抓的亮點(diǎn)工作，近期一定要全面系統(tǒng)地制定出實(shí)施計(jì)劃，明確主要亮點(diǎn)。二要抓整合配項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃，要大力整合各個(gè)項(xiàng)目，使重點(diǎn)亮點(diǎn)工作有可靠的項(xiàng)目資金支撐。三要抓宣傳早留地。對(duì)明年農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃從現(xiàn)在開(kāi)始要大張旗鼓的宣傳，與農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議書(shū)，留足留好地塊。四要抓培訓(xùn)強(qiáng)服務(wù)。圍繞新技術(shù)引進(jìn)、新品種推廣，做好培訓(xùn)和各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。五要抓管理轉(zhuǎn)機(jī)制。要通過(guò)大力推行土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)帶動(dòng)、大戶(hù)承包等形式，創(chuàng)新生產(chǎn)方式及工作機(jī)制，確保取得實(shí)效。二是奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。工業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”、“三大園區(qū)”和“雙五”工程建設(shè)，力爭(zhēng)使工業(yè)經(jīng)濟(jì)有重大突破。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，加快東部及中部工業(yè)園區(qū)河堤治理、道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管理體制，積極吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。要多方協(xié)調(diào)，全程保障，全力促進(jìn)50萬(wàn)噸鐵銅精選、風(fēng)力發(fā)電、明膠、120萬(wàn)噸新型干法水泥和阿膠生產(chǎn)等五大工業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要抓好招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率。抓緊做好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取金風(fēng)集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目于10月份開(kāi)工建設(shè)。積極論證洽談煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造加工等項(xiàng)目。要全力抓好恭門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)走廊及龍山鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年全面啟動(dòng)。要加大對(duì)伊味思清真食品有限公司、建明調(diào)味品廠(chǎng)、中藥飲片廠(chǎng)等企業(yè)的扶持力度，抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)民族企業(yè)。三是切實(shí)加快縣城“十大工程”建設(shè)進(jìn)度。縣城建設(shè)要圍繞“十大工程”，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通道路建設(shè)和民生建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大提升；同時(shí)要加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，加快星月怡庭、金都聚富家園、宏昇星月等商住小區(qū)建設(shè)步伐，提高商品房供應(yīng)量；要加快新民小區(qū)廉租住房二期、街亭小區(qū)等廉租房建設(shè)，積極論證開(kāi)工建設(shè)龍山廉租房，進(jìn)一步抑制房?jī)r(jià)，滿(mǎn)足城市各階層群眾及農(nóng)民進(jìn)城住房需求。特別要抓好南北部路網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)、縣第一人民醫(yī)院綜合住院樓、影視中心等新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓緊回鄉(xiāng)風(fēng)情園項(xiàng)目建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)8月初開(kāi)工建設(shè)。四是著力提升教育文化整體水平。要按照全縣三年教育大發(fā)展的要求，盡快啟動(dòng)論證明年獨(dú)立初中以上學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的項(xiàng)目，并及早做好前期準(zhǔn)備工作。全面推進(jìn)教育“8+2”工程，加快縣一中、新建小學(xué)、張川鎮(zhèn)中等城區(qū)8所中小學(xué)校附屬工程建設(shè)步伐，做好幼兒園和阿陽(yáng)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)8月初開(kāi)工建設(shè)。要提升音樂(lè)舞蹈史詩(shī)《關(guān)山月》的品位，著力將其打造成我縣的一張文化名片，達(dá)到內(nèi)聚發(fā)展合力，外樹(shù)良好形象的目的，進(jìn)一步提高我縣的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“大查大比”活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、突出特色，建立一批新典型。各部門(mén)要根據(jù)各自工作性質(zhì)，今年必須抓好一兩件有特色、上水平的工作。

    四是傾心盡力惠民生。要全力抓好省、市確定為民辦的實(shí)事和縣上確定的10件實(shí)事的落實(shí)，真正把民生問(wèn)題解決好，使全縣人民共享改革發(fā)展的成果。一是抓好社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策措施，健全完善就業(yè)工作制度，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。完善就業(yè)援助制度，多渠道開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位，提高就業(yè)能力，引導(dǎo)扶持大學(xué)生自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，做好扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)和殘疾人幫扶工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶(hù)醫(yī)療和救助水平，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活，確保城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活需求。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大保險(xiǎn)基金征繳力度，及時(shí)兌現(xiàn)保險(xiǎn)金。加快住房保障工程建設(shè)，按政策及時(shí)核實(shí)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，加大農(nóng)村危房改造力度，緩解貧困家庭住房困難。二是高度重視民族宗教工作。始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)擺在突出位置，高度重視新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以建設(shè)“全國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣”為目標(biāo)，以“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)及“四個(gè)講清”活動(dòng)為重點(diǎn)，加大“三支隊(duì)伍”教育管理，充分發(fā)揮宗教人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用。全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持開(kāi)展以社會(huì)主義民族觀、宗教觀、“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)維護(hù)”共享的信念教育。要進(jìn)一步加大對(duì)宗教場(chǎng)所的建設(shè)管理，切實(shí)使宗教場(chǎng)所成為廣大群眾的宗教陣地、文化中心和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。堅(jiān)持落實(shí)好宗教從業(yè)人員生活費(fèi)補(bǔ)貼，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義相適應(yīng)；團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力，永葆全國(guó)和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣的崇高榮譽(yù)。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要強(qiáng)化措施，全面完成“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)三類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。牢固樹(shù)立“安全第一”的責(zé)任意識(shí)，加大資金投入，完善安保設(shè)施，確保校園和師生安全。進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，積極發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，爭(zhēng)取將我縣列入全省醫(yī)療改革試點(diǎn)縣。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，確保完成全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。抓好13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和122戶(hù)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)。盡快完成全縣旅游總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與陜西旅游的銜接，年內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高度重視文化市場(chǎng)監(jiān)管工作，依法加強(qiáng)文物保護(hù)工作，確保全縣文物安全。加快影視中心建設(shè)步伐，及早著手謀劃配套設(shè)施，確?？h慶前全面竣工并投入使用。不斷加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)新聞媒體的管理，改進(jìn)宣傳方式，提高宣傳質(zhì)量。繼續(xù)深化農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，不斷引導(dǎo)廣大群眾牢固樹(shù)立法制意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、科技意識(shí)，倡導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、共促發(fā)展的思想基礎(chǔ)。四是積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)屬地管理和包案責(zé)任制，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)排查化解矛盾，努力將各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)處置突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍演練，繼續(xù)深入開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持對(duì)非法聚眾鬧事的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)秩序，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好局面。

    劉長(zhǎng)江要求，建強(qiáng)班子，提升能力，為全縣跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。他指出，要實(shí)現(xiàn)全縣跨越式科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以縣鄉(xiāng)換屆工作為契機(jī)，建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力提升執(zhí)政能力，為全縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

    劉長(zhǎng)江通過(guò)五個(gè)方面對(duì)黨建工作做了明確要求，一是以思想建設(shè)為根本，圍繞統(tǒng)一思想轉(zhuǎn)觀念、提能力。要把科學(xué)發(fā)展觀特別是胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話(huà)作為今后一個(gè)時(shí)期學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)，緊密聯(lián)系張家川各項(xiàng)工作實(shí)際、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部工作實(shí)際，深入開(kāi)展大思考、大討論活動(dòng)，使學(xué)習(xí)的過(guò)程成為解放思想、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，成為尋找差距、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。深入開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，堅(jiān)持應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試制度，積極開(kāi)展“走出去”培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員、干部和宗教人士三支隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)統(tǒng)一全縣廣大黨員干部和群眾的思想，把各方面的智慧和力量凝聚到聚精會(huì)神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展上來(lái)，為全縣跨越式科學(xué)發(fā)展奠定統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

    二是以縣鄉(xiāng)黨委換屆為中心，圍繞保障發(fā)展選干部、配班子。搞好縣鄉(xiāng)換屆是今年黨建工作的中心任務(wù)。要統(tǒng)籌安排好縣委、人大、政協(xié)、“一府兩院”換屆工作，精心組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)，激活干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)格落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的規(guī)定，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正。堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。注重在基層一線(xiàn)選拔干部，激勵(lì)廣大干部把心思和精力用在想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，修訂完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核評(píng)價(jià)辦法（試行）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核評(píng)價(jià)、縣直單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。 堅(jiān)持黨管人才原則，著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

    三是以深化載體為抓手，圍繞加快發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的首要目標(biāo)要求。要圍繞中心、立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為“十二五”開(kāi)局做貢獻(xiàn)；要圍繞服務(wù)群眾、改善民生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷深化“五項(xiàng)民心工程”，多辦順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事好事；要圍繞公開(kāi)承諾、評(píng)議兌諾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)開(kāi)展“一諾三評(píng)三公開(kāi)”活動(dòng)，立足發(fā)展承諾，務(wù)求實(shí)效兌諾，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的變化。進(jìn)一步深化“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，豐富“聯(lián)、引、助”的內(nèi)容，創(chuàng)新“聯(lián)、引、助”的形式，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造張家川民族黨建工作品牌。要把黨內(nèi)全覆蓋、黨員帶群眾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基本要求，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)作用、工青婦組織的紐帶作用、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，重點(diǎn)推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步深化黨群共建，使全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)風(fēng)氣更加濃厚。

    四是以增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，圍繞落實(shí)發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)。要全面加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，提高工作水平，更好地發(fā)揮作用；以擴(kuò)大覆蓋為重點(diǎn)，年內(nèi)非公企業(yè)黨組織組建率要達(dá)到20%，農(nóng)村小學(xué)黨組織覆蓋面按20%增長(zhǎng)。要大力加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在落實(shí)“三有”基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)村干部“定責(zé)”、“問(wèn)責(zé)”工作；制定《村干部正常離任試行辦法》，有效解決村干部職務(wù)終身制問(wèn)題；要積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選；重視在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，繼續(xù)深化“五個(gè)一”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“十村示范、百村競(jìng)賽、后進(jìn)整推、全面提升”活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個(gè)、黨建示范村3個(gè)、社區(qū)黨建示范點(diǎn)2個(gè)。要在10月底前全面完成33個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建任務(wù)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)遠(yuǎn)程教育示范縣為契機(jī)，創(chuàng)建規(guī)范化站點(diǎn)達(dá)到80%以上。

    五是以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，圍繞密切黨群關(guān)系聚民心、促發(fā)展。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。各級(jí)干部必須撲下身子，常走訪(fǎng)、實(shí)交心，做聯(lián)系群眾的“親情官”；行得正、走得端，做群眾公認(rèn)的“好清官”；肯實(shí)干、重民生，做科學(xué)發(fā)展的“先行官”；敢負(fù)責(zé)、善解難，做干部群眾的“靠山官”，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，多做惠及人民群眾的大事、實(shí)事、好事，把做群眾工作的過(guò)程變成提高干部能力、改進(jìn)工作作風(fēng)的過(guò)程。要繼續(xù)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，治散正風(fēng)氣，治懶增效率，治庸提能力，促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高新時(shí)期帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的能力，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的管人、管事、管錢(qián)的各項(xiàng)制度，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，努力營(yíng)造公開(kāi)公平、民主透明、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。全縣各級(jí)干部要撲下身子深入一線(xiàn)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題，善于打造亮點(diǎn)、培育典型，力求各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭(zhēng)一流、創(chuàng)特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，共同抓好落實(shí)，決不能各自為政，相互掣肘，影響工作?？h委、縣政府督查室要加大督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

    劉長(zhǎng)江最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得，責(zé)任重大，時(shí)不我待。全縣各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部群眾要搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，在張家川加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的一流業(yè)績(jī)，為強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗。

 馬中奇作總結(jié)講話(huà)。他說(shuō)，各級(jí)黨委、政府一定要把思想認(rèn)識(shí)和工作部署統(tǒng)一到省政府支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展座談會(huì)議和市委五屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到劉長(zhǎng)江書(shū)記的重要講話(huà)和這次會(huì)議精神上來(lái)，切實(shí)把縣委、縣政府的決策和要求落實(shí)到推進(jìn)張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作實(shí)踐中，落實(shí)到我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措中。他要求，各級(jí)、各部門(mén)、各單位，客觀評(píng)價(jià)上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效，強(qiáng)化措施認(rèn)真抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，全力推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

    馬中奇總結(jié)了全縣前半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效后指出，上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的平穩(wěn)起步和良好開(kāi)局，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，項(xiàng)目拉動(dòng)作用日益凸顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，招商引資不斷推進(jìn)，民生得到持續(xù)改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要認(rèn)真分析，全面客觀和前瞻性地觀察目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有的放矢地做好各方面的工作。

    對(duì)做好下半年各項(xiàng)工作，馬中奇要求，著力抓好以下六個(gè)方面工作：一要著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“三區(qū)三園五帶”建設(shè)為抓手，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早落實(shí)布局規(guī)劃、物資儲(chǔ)備和資金投入措施，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民增收工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，確保今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)全面落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和資金，加大富川水庫(kù)、平安梁農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃。全面完成劉堡梁農(nóng)村飲水安全續(xù)建、渠子梁農(nóng)村飲水安全擴(kuò)建工程和龍山鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程，年內(nèi)解決4.1萬(wàn)人的飲水困難，切實(shí)抓好石峽和東峽灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、馬鹿龍口至金川、后川河堤防工程建設(shè)；要針對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)在全市處于后進(jìn)的實(shí)際，想辦法，添措施，全面加快工作進(jìn)度；要以畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種改良、規(guī)模養(yǎng)殖、飼草青貯為重點(diǎn)，積極推進(jìn)肉牛大縣建設(shè)，尤其要高度重視疫情監(jiān)控，認(rèn)真抓好秋季畜禽防疫工作；要高度重視集體林權(quán)制度改革工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查驗(yàn)收，進(jìn)一步完善提高，確保集體林權(quán)制度改革質(zhì)量；要認(rèn)真抓好扶貧開(kāi)發(fā)后續(xù)工作，加快新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)入住新村；要圍繞市場(chǎng)需求，突出品牌建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，努力提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和農(nóng)民增收水平。

    二要著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。進(jìn)一步加快中部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善西部皮毛加工貿(mào)易工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)東部礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。不斷優(yōu)化服務(wù)，多方協(xié)調(diào)保障，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。要切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施50萬(wàn)噸鐵銅粉精選項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)年產(chǎn)500噸阿膠生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)500噸清真明膠生產(chǎn)線(xiàn)等入駐園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要不斷完善工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，提高工業(yè)園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，突出抓好入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提升工業(yè)園區(qū)聚集帶動(dòng)效應(yīng)。

    三要著力抓好財(cái)稅和招商引資工作。要積極應(yīng)對(duì)新的金融形勢(shì)和稅收增減因素的影響，制定切實(shí)可行的保收入增長(zhǎng)措施，積極培植新的稅源基礎(chǔ)，形成穩(wěn)定的增收體系。要堅(jiān)持依法治稅，加大稅收征管力度，積極組織非稅收入，做到應(yīng)收盡收，確保完成財(cái)稅收入任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，確保各項(xiàng)民生和社會(huì)保障資金支出。要繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，強(qiáng)化財(cái)政資金使用效率的監(jiān)督檢查，加大對(duì)惠農(nóng)資金的監(jiān)管和檢查力度，努力提高財(cái)政資金使用效益。要進(jìn)一步加大招商引資力度，積極宣傳招商引資優(yōu)惠政策，突出特色和自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳，增強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的吸引力，提高招商引資成功率。要進(jìn)一步提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平，突出抓好與北京天創(chuàng)、重慶太極等知名企業(yè)的跟蹤銜接，積極推動(dòng)風(fēng)電、阿膠生產(chǎn)線(xiàn)等招商引資項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施，不斷提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。

    四要著力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，加大教育改革與創(chuàng)新力度，不斷完善教育質(zhì)量管理體制，認(rèn)真實(shí)施高中新課程改革，進(jìn)一步提高高中教育質(zhì)量，加快職業(yè)教育、成人教育、學(xué)前教育發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。特別是要著力抓好“兩基”迎國(guó)檢工作。“兩基”迎國(guó)檢，是對(duì)我縣優(yōu)先發(fā)展教育所取得成果的一次檢驗(yàn)。目前工作已進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅(jiān)時(shí)期，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任制，解決存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)抓好迎“國(guó)檢”沖刺階段的各項(xiàng)工作。要穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高衛(wèi)生工作水平，加快縣醫(yī)院住院樓、婦保所業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高新農(nóng)合保障水平，全力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展文化事業(yè)，全面完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和122戶(hù)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊偷盜文物行為，完善文物保護(hù)基礎(chǔ)實(shí)施，確保文物安全。要加快傳輸數(shù)字化改造步伐，積極推動(dòng)西新工程早日開(kāi)工建設(shè)。要認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)，全面完成計(jì)劃生育年度目標(biāo)任務(wù)。

    五要著力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要加大就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)政策的落實(shí)力度，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人的目標(biāo)。要著力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，提升社會(huì)保障水平。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助工作，努力提高救助實(shí)效。要建立和完善城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作，提升城鎮(zhèn)管理水平。要強(qiáng)化社會(huì)治安管理，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，從嚴(yán)整治社會(huì)治安秩序。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)安全隱患的排查力度，抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，深入開(kāi)展信訪(fǎng)案件排查治理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

    六要著力抓好防汛減災(zāi)工作。最近，我縣頻發(fā)洪澇等自然災(zāi)害，造成較大經(jīng)濟(jì)損失。各級(jí)黨政組織要積極動(dòng)員廣大群眾開(kāi)展生產(chǎn)生活自救，盡快疏通渠道，及時(shí)修復(fù)水毀水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)搶種、補(bǔ)種部分農(nóng)作物，切實(shí)把自然災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。要針對(duì)我縣主汛期降水較多、暴雨易發(fā)的實(shí)際，牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、重點(diǎn)河段及山洪易發(fā)區(qū)的巡查力度，排除安全隱患。特別要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，采取切實(shí)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要把保民生、保生活、保生產(chǎn)放在首要位置，加大防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急演練，完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，尤其要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，保證通訊暢通，隨時(shí)關(guān)注氣象信息，及時(shí)研判處理，確保安全度汛。

    馬中奇指出，全縣各級(jí)黨政組織要緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)，堅(jiān)定不移地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議對(duì)全縣各項(xiàng)工作的要求上來(lái)，圍繞下半年工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，加大落實(shí)力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。

    一要把握政策機(jī)遇，跟蹤落實(shí)省政府確定的優(yōu)惠政策和扶持項(xiàng)目。省政府會(huì)議紀(jì)要中確定的優(yōu)惠政策能否不折不扣地落實(shí)到位，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的大局。如何把這些優(yōu)惠政策落到實(shí)處，也是我們各級(jí)組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要任務(wù)。圍繞這些優(yōu)惠政策的落實(shí)，縣上已經(jīng)研究成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了貫徹會(huì)議紀(jì)要的實(shí)施方案，對(duì)已經(jīng)確定的優(yōu)惠政策和傾斜的扶持項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位。各相關(guān)單位要按照“各負(fù)其責(zé)、對(duì)口爭(zhēng)取”的要求，對(duì)所負(fù)責(zé)的優(yōu)惠政策和傾斜扶持項(xiàng)目制定落實(shí)計(jì)劃，切實(shí)抓好跟蹤落實(shí)。特別是對(duì)優(yōu)惠政策中已明確、但未列入全省“十二五”規(guī)劃的重大扶持項(xiàng)目，發(fā)改等相關(guān)部門(mén)要積極向省政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)真匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取早日列入并下達(dá)投資計(jì)劃。要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)與之相關(guān)的政策精神，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞省上政策扶持導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，切實(shí)把省上的扶持政策用足用活，把扶持項(xiàng)目落實(shí)到位。

    二要搶抓有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)縣慶項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)各項(xiàng)工作。2013年是我縣成立60周年。目前，縣上圍繞縣慶，初步篩選了10項(xiàng)縣慶獻(xiàn)禮工程、41項(xiàng)爭(zhēng)取的縣慶項(xiàng)目，制定了縣慶60周年項(xiàng)目工作實(shí)施方案。全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)60周年縣慶項(xiàng)目工作的重大意義，全力以赴做好60周年縣慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)工作。一方面對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的莊天二級(jí)公路等獻(xiàn)禮工程，要充分利用現(xiàn)在建設(shè)的黃金時(shí)段，采取一切可行措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)縣城—恭門(mén)火車(chē)站二級(jí)公路等未開(kāi)工項(xiàng)目，要加強(qiáng)匯報(bào)銜接及爭(zhēng)取，盡快下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的全程跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，確保獻(xiàn)禮項(xiàng)目按期完工。另一方面，發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要對(duì)確定的41個(gè)縣慶重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目論證，積極主動(dòng)地向省市主管部門(mén)匯報(bào)銜接，特別是縣城集中供熱擴(kuò)容改造、富川水庫(kù)等項(xiàng)目要加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃論證，加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作要有突破性進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要以60周年項(xiàng)目工作為引領(lǐng)，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)保持項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨政組織要下大力氣切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)、工作效能不斷提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要下移工作重心，到一線(xiàn)指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，推動(dòng)全局。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極發(fā)揮好表率帶頭作用，抓好工作，領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。各部門(mén)、各單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動(dòng)配合，切實(shí)增強(qiáng)整體意識(shí)，形成抓落實(shí)的工作合力。要把真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效作為檢驗(yàn)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一，在具體工作實(shí)踐中，要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地抓推進(jìn)，把工作一件一件抓好，一件一件落實(shí)，在全縣上下形成推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)找準(zhǔn)全縣總體部署與各自實(shí)際、關(guān)鍵措施落實(shí)與各自職能的結(jié)合點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。兩辦、組織、紀(jì)檢等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,健全完善督查落實(shí)情況通報(bào)制度,對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施跟蹤督查,及時(shí)通報(bào),促進(jìn)各項(xiàng)工作按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。凡工作落實(shí)不到位、工作成效不大而影響全局工作的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

    馬中奇最后強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚各方面的智慧和力量，堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。