對(duì)此，我們建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔，對(duì)于超過(guò)正常人口數(shù)較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理，如規(guī)定超過(guò)一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)等。

為何不設(shè)計(jì)“電價(jià)下調(diào)”檔次

居民電價(jià)目前不具備下調(diào)基礎(chǔ)

記者：部分公眾認(rèn)為，目前征求意見(jiàn)的兩套方案均是在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上遞增，為何不設(shè)計(jì)“電價(jià)下調(diào)”的檔次？

答：從階梯電價(jià)設(shè)計(jì)理念和所要實(shí)現(xiàn)的目的看，實(shí)施居民階梯電價(jià)制度的根本目的是為了促進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)行階梯電價(jià)政策，也是促進(jìn)居民用戶特別是用電量多的用戶調(diào)整用電行為，節(jié)約用電。

從現(xiàn)實(shí)情況看，近年來(lái)，全球煤炭等一次能源價(jià)格持續(xù)上漲，2003－2009年間，歐洲各國(guó)工業(yè)電價(jià)年均上漲約10.47%，居民電價(jià)年均上漲約8.05%；我國(guó)除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4%，但絕大多數(shù)地區(qū)居民用電價(jià)格一直未作調(diào)整，導(dǎo)致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，居民電價(jià)大幅低于工業(yè)電價(jià)，這既與國(guó)際上居民電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)的慣例不符，也與當(dāng)前較高的一次能源價(jià)格不相稱。因此，目前居民電價(jià)整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。

電量分檔如何體現(xiàn)季節(jié)差距？

按季度分檔達(dá)不到節(jié)電效果

記者：電量分檔如何考慮用電量的季節(jié)性差異？

答：用電方面確實(shí)存在季節(jié)性不均衡問(wèn)題。許多人提出電量分檔應(yīng)考慮北方冬季取暖用電，南方夏季制冷用電差異等因素。

解決上述問(wèn)題可以有幾種思路：一是按照季度設(shè)置分檔標(biāo)準(zhǔn)，好處是考慮了季節(jié)性因素對(duì)用電量的影響，難點(diǎn)在于冬夏季是用電高峰，同時(shí)也是電力供應(yīng)緊缺問(wèn)題最突出的時(shí)候，放寬冬夏兩季電量標(biāo)準(zhǔn)，不能起到限制用電、節(jié)約用電的效果。二是按照季度或以年為周期來(lái)計(jì)算階梯電費(fèi)。該方法的好處是，將計(jì)算周期拉大，季節(jié)性用電因素可在全年分?jǐn)?。難點(diǎn)在于目前一般按照抄表周期（兩個(gè)月）抄表并結(jié)算電費(fèi)，會(huì)存在時(shí)間跨度大、用戶情況變化快、資金回收期長(zhǎng)、一次性繳費(fèi)電費(fèi)資金量大等問(wèn)題。

為了妥善解決該問(wèn)題，我們已委托電力技術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究論證，提出政策建議。

調(diào)整電價(jià)是否進(jìn)行了成本監(jiān)審？

各地將監(jiān)審電網(wǎng)企業(yè)成本

記者：調(diào)整居民電價(jià)前提是成本監(jiān)審，這次征求意見(jiàn)前是否對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行了監(jiān)審？

答：按現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)整居民電價(jià)要召開價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)供電成本進(jìn)行監(jiān)審。但這次向社會(huì)公開的征求意見(jiàn)稿，主要內(nèi)容是建立階梯電價(jià)機(jī)制，各地具體的電量與電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將在各地制定實(shí)施方案時(shí)明確。因而，國(guó)家沒(méi)有組織對(duì)各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，而由各地在制定具體實(shí)施方案時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，并在召開價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后實(shí)施。綜合新華社中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道