2010年9月30日，國(guó)家宗教事務(wù)局王作安局長(zhǎng)簽署國(guó)家宗教事務(wù)局令第8號(hào)，頒布了《藏傳佛教寺廟管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》將于2010年11月1日實(shí)施。

頒布實(shí)施《辦法》，是落實(shí)憲法原則，保障公民宗教信仰自由的需要。藏傳佛教寺廟承擔(dān)著滿足信教群眾正常的宗教需求、傳承藏傳佛教文化的功能。規(guī)范藏傳佛教寺廟管理，保證其正常發(fā)揮功能，有利于保障廣大藏族群眾的信仰自由、維護(hù)藏傳佛教的正常秩序，是貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策的具體體現(xiàn)。

頒布實(shí)施《辦法》，是貫徹執(zhí)行《宗教事務(wù)條例》的需要?！蹲诮淌聞?wù)條例》對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等宗教事務(wù)的主要方面作出了原則規(guī)定，藏傳佛教應(yīng)當(dāng)遵守。同時(shí)，藏傳佛教具有地域性和特殊性，在西藏和四川、云南、甘肅、青海以及內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響；藏傳佛教寺廟不僅是宗教活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)又是基層社會(huì)單位，在藏族群眾的生活中具有重要地位。因而，有必要結(jié)合藏傳佛教的實(shí)際，對(duì)《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)原則規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和具體化，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，規(guī)范藏傳佛教寺廟的管理；同時(shí)，也要按照全面推進(jìn)依法行政的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府在藏傳佛教寺廟管理中的行政行為，切實(shí)維護(hù)藏傳佛教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。

頒布實(shí)施《辦法》，是維護(hù)藏傳佛教寺廟正常秩序的需要。目前，藏傳佛教寺廟管理總的情況是好的，但也存在一些問(wèn)題。如，一些寺廟的管理組織和規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范；一些寺廟不顧及信教群眾負(fù)擔(dān)，盲目發(fā)展；少數(shù)教職人員愛(ài)國(guó)守法的意識(shí)淡薄，受境內(nèi)外分裂勢(shì)力的影響，從事破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂祖國(guó)的活動(dòng)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響藏傳佛教的正常秩序，擾亂了藏傳佛教寺廟開(kāi)展的正常教務(wù)活動(dòng)，使信教群眾的宗教生活受到影響，甚至給達(dá)賴集團(tuán)圖謀搞亂藏區(qū)，從事分裂破壞活動(dòng)以可乘之機(jī)。廣大藏傳佛教人士對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，紛紛要求政府對(duì)寺廟加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立寺廟長(zhǎng)效管理機(jī)制。

國(guó)家宗教事務(wù)局從2008年下半年開(kāi)始，依據(jù)《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合藏傳佛教實(shí)際，研究起草該《辦法》。在起草過(guò)程中，充分聽(tīng)取了西藏、四川、云南、甘肅、青海、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)藏傳佛教界人士和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，征求了中央有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，多次根據(jù)各方面意見(jiàn)進(jìn)行反復(fù)修改。2010年9月29日，國(guó)家宗教事務(wù)局局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《辦法》。

《辦法》充分貫徹了憲法和《宗教事務(wù)條例》的原則規(guī)定。《辦法》進(jìn)一步明確寺廟、教職人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。侵犯寺廟、教職人員合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。政府宗教事務(wù)部門(mén)工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。同時(shí)，《辦法》確立了寺廟民主管理制度、寺廟監(jiān)督制度、寺廟教職人員管理制度、學(xué)經(jīng)班管理制度、寺廟舉行大型宗教活動(dòng)管理制度等一些重要管理制度。《辦法》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范藏傳佛教寺廟管理，維護(hù)藏傳佛教正常秩序和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。