4月9日，吉爾吉斯斯坦開始為期兩天的全國(guó)哀悼，紀(jì)念騷亂中的遇難者。

　　4月上旬，吉爾吉斯斯坦發(fā)生政治騷亂，反對(duì)派成立“臨時(shí)政府”宣布接管國(guó)家政權(quán)，吉爾吉斯斯坦似乎在時(shí)隔5年后又一次通過(guò)“社會(huì)革命”完成了政局轉(zhuǎn)換。類似的奪權(quán)方式讓人很快認(rèn)為這次事件只不過(guò)是第二次“郁金香革命”。但是美國(guó)喬治梅森大學(xué)的教授麥克格林奇在《紐約時(shí)報(bào)》上撰文，認(rèn)為這次事件絕不是“革命”而是一次“搶劫”，所謂政局轉(zhuǎn)換只不過(guò)是政治精英們的“輪流坐莊”而已。不管是“革命”還是輪回，這種非正常的政權(quán)更迭方式及其引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩都表明，吉爾吉斯斯坦獨(dú)立近20年來(lái)，其國(guó)家建設(shè)之路仍是前行多躑躅。

　　對(duì)此次“革命”的起因，許多學(xué)者將其歸結(jié)為長(zhǎng)期積累的諸多社會(huì)問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、物價(jià)飛漲、貧富分化和政治腐敗等，造成上述社會(huì)問(wèn)題的深層次原因即宗族主義卻被忽視了。實(shí)際上，正是根深蒂固的宗族觀念，造成了吉爾吉斯斯坦目前這種社會(huì)動(dòng)蕩、政局不穩(wěn)的狀況。

　　古老的民族，年輕的國(guó)家

　　吉爾吉斯民族是中亞最古老的民族之一。早在中國(guó)秦漢之際，吉爾吉斯人的前身堅(jiān)昆人就已經(jīng)生活在葉尼塞河上游地區(qū)。15到16世紀(jì)，散布于中亞、天山地區(qū)的吉爾吉斯人在逐漸與中亞地區(qū)的突厥、蒙古部落融合之后，開始形成一個(gè)新的民族共同體——吉爾吉斯民族。

　　吉爾吉斯人是典型的游牧民族，其政治組織形式長(zhǎng)期處于比較原始的部落形態(tài)。19世紀(jì)隨著俄國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張，吉爾吉斯人逐漸被納入沙俄帝國(guó)的統(tǒng)治之下。俄國(guó)十月革命后，吉爾吉斯人開始建立起現(xiàn)代政治組織形式。1924年6月，俄共中央決定成立卡拉吉爾吉斯自治州，該州的行政區(qū)劃覆蓋了目前吉爾吉斯斯坦的絕大部分地區(qū)。1925年5月，卡拉吉爾吉斯自治州更名為吉爾吉斯自治州，吉爾吉斯民族歷史上的正確名稱由此得以恢復(fù)。1926年，吉爾吉斯自治州升格為社會(huì)主義自治共和國(guó)，仍屬于俄聯(lián)邦。1936年12月，吉爾吉斯自治共和國(guó)成為蘇聯(lián)加盟共和國(guó)之一，這是吉爾吉斯人建立的第一個(gè)民族國(guó)家。

　　從封建的宗族社會(huì)一躍進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的“共產(chǎn)式”組織形態(tài)，吉爾吉斯人的政治發(fā)展具有明顯的跳躍性。也正是因?yàn)檫@種跳躍性，大量前現(xiàn)代社會(huì)特征如地域主義和宗族主義才沒(méi)有因?yàn)樘K聯(lián)70年的重塑和改造而徹底消失。這些前現(xiàn)代社會(huì)特征成為1991年獨(dú)立之后吉爾吉斯斯坦國(guó)家建設(shè)的主要障礙，也成為吉爾吉斯斯坦社會(huì)動(dòng)蕩、政局不穩(wěn)的內(nèi)在根源。

　　宗族政治阻礙國(guó)家整合

　　吉爾吉斯斯坦是一個(gè)擁有80多個(gè)民族的多民族國(guó)家，除了占人口多數(shù)的吉爾吉斯人以外，還有在蘇聯(lián)時(shí)期遷入的俄羅斯人、德意志人以及大量的跨界民族，如烏克蘭人、烏茲別克人、維吾爾族、阿塞拜疆族、哈薩克族以及華人后裔東干人等。在長(zhǎng)期的游牧生活中，吉爾吉斯人逐漸形成了一種基于宗族的政治認(rèn)同。美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)教授柯林斯認(rèn)為，所謂中亞地區(qū)的宗族，是“一種非正式社會(huì)制度，透過(guò)該制度基于血緣或姻親的血族關(guān)系將所有成員聯(lián)合在一起”。對(duì)老人的尊重、對(duì)集體的忠誠(chéng)以及獻(xiàn)身精神，是吉爾吉斯宗族的習(xí)慣法。元老會(huì)依據(jù)習(xí)慣法來(lái)解決宗族內(nèi)外的爭(zhēng)端。直到現(xiàn)在，吉爾吉斯政府仍在利用這一宗族傳統(tǒng)來(lái)處理爭(zhēng)端，獲得政權(quán)的合法性。根據(jù)歷史記載以及著名的《瑪納斯》史詩(shī)，吉爾吉斯社會(huì)源于40個(gè)以血族為基礎(chǔ)但是相互分離的宗族，每一個(gè)宗族都有不同的次級(jí)結(jié)構(gòu)。一些學(xué)者認(rèn)為，這些宗族是基于想象的，而不是實(shí)際的血族關(guān)系結(jié)合在一起的。

　　吉爾吉斯斯坦的宗族特點(diǎn)還與地域差別結(jié)合在一起。1924年，俄共在中亞地區(qū)進(jìn)行民族劃界，散居在各地的吉爾吉斯部落逐漸集中到現(xiàn)在所稱的“南方”和“北方”兩大區(qū)。北方以比什凱克為中心，包括楚河流域和西部的塔拉斯州；南方以?shī)W什為中心，包括賈拉拉巴德、巴特肯和費(fèi)爾干納河谷。在經(jīng)濟(jì)上，北方較為先進(jìn)，南方以農(nóng)業(yè)為主，相對(duì)落后。吉爾吉斯斯坦社會(huì)由三大主要宗族聯(lián)盟構(gòu)成，即左翼的Sol kanat，右翼的Ong kanat和居間的Ichkilik。左翼包括7個(gè)宗族，主要集中在吉北部和西部，右翼只有一個(gè)集中在吉南部的宗族，而Ichkilik包括的宗族數(shù)量最多，都集中在南方。吉爾吉斯斯坦的國(guó)家整合障礙即存在于上述宗族和地域差別中。

　　宗族主義對(duì)吉爾吉斯斯坦政治的影響首先體現(xiàn)在政權(quán)更迭上。吉獨(dú)立后的第一位民選總統(tǒng)阿卡耶夫憑借北方宗族的支持當(dāng)選后，將政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力悉數(shù)分配給自己的親信和支持者。“贏者通吃”的政權(quán)更迭方式加劇了宗族和地域矛盾。其次，宗族主義的非正式機(jī)制滲透并弱化了吉爾吉斯斯坦的正式政治機(jī)制。比如在議會(huì)選舉中，投票行為依據(jù)的是宗族和地域，而不是政治理念和政綱。地方選舉同樣如此。宗族主義成為滋生腐敗和裙帶政治的土壤。宗族主義也對(duì)行政機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響。根據(jù)吉爾吉斯憲法，總統(tǒng)有提名總理、各部部長(zhǎng)和地方領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力，其提名和任命原則自然是地域與宗族，這嚴(yán)重削弱了政府公共管理的效能。

　　宗族主義也對(duì)吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。比如，吉前總統(tǒng)阿卡耶夫家族控制了吉主要的商業(yè)部門，甚至涉及到洗錢行為。“郁金香革命”后，巴基耶夫政府發(fā)表聲明說(shuō)，吉2/3的稅收沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家預(yù)算，而是流進(jìn)了阿卡耶夫家族的腰包。同樣的情況也存在于其他各級(jí)部門。吉爾吉斯斯坦因此成為世界上貪腐指數(shù)最高的20個(gè)國(guó)家之一。充滿不確定性的法制環(huán)境、腐敗、緩慢的經(jīng)濟(jì)改革以及大量資本外逃，導(dǎo)致吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。

　　“郁金香革命”，一次虛假的民主革命

　　地域主義、宗族矛盾和由此積累起來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題，最終導(dǎo)致在吉爾吉斯斯坦爆發(fā)了被稱為“郁金香革命”的社會(huì)革命。2005年3月，吉爾吉斯斯坦反對(duì)黨指責(zé)政府在選舉中存在舞弊行為，要求總統(tǒng)阿卡耶夫辭職。這一抗議行為逐漸演變成一場(chǎng)全國(guó)性的抗議運(yùn)動(dòng)。3月24日，來(lái)自不同城市的示威人群涌入吉首都比什凱克，并在短短一天之內(nèi)強(qiáng)行接管政權(quán)。執(zhí)政15年的阿卡耶夫被迫流亡俄羅斯。由于反對(duì)派在抗議活動(dòng)中打著民主、自由的旗號(hào)，并且采取了類似于1989年捷克“天鵝絨革命”的不流血的和平斗爭(zhēng)方式，因此這次“郁金香革命”被賦予“民主”革命的性質(zhì)，并與之前格魯吉亞的“玫瑰革命”、烏克蘭的“橙色革命”一起，被統(tǒng)稱為中亞地區(qū)的“顏色革命”，吉爾吉斯斯坦也被西方國(guó)家認(rèn)為是“比較民主的國(guó)家”。

　　但是通過(guò)簡(jiǎn)單的分析即可發(fā)現(xiàn)，所謂“郁金香革命”的民主性質(zhì)，只是宗族間權(quán)力和利益爭(zhēng)奪的一件外衣而已。首先，這次革命源于傳統(tǒng)的南北宗族矛盾和地域差異。代表北方利益的阿卡耶夫長(zhǎng)期掌握國(guó)家政權(quán)，并在為北方宗族謀取利益的時(shí)候嚴(yán)重?fù)p害了南方宗族利益。這次革命可以說(shuō)是南方宗族對(duì)自己長(zhǎng)期處于被壓制狀態(tài)的反抗。出生于奧什的反對(duì)派領(lǐng)袖巴基耶夫代表的也正是南方宗族利益。

　　其次，執(zhí)政后的巴基耶夫并沒(méi)有采取明顯的民主化改革。宗族主義及其引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題在巴基耶夫執(zhí)政時(shí)期繼續(xù)存在。和阿卡耶夫政府一樣，忠誠(chéng)與血族關(guān)系成為巴基耶夫選擇政府組成人員的依據(jù)。為了控制北部地區(qū)和構(gòu)建自己的權(quán)力基礎(chǔ)，關(guān)鍵性職位都被分配給巴基耶夫的親屬和支持者。“郁金香革命”后，有組織的犯罪行為成為吉爾吉斯斯坦最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，巴基耶夫政府不僅對(duì)此視而不見，反而利用犯罪組織對(duì)付與其政見不同的庫(kù)洛夫總理。國(guó)家安全機(jī)構(gòu)對(duì)其職員與犯罪組織的勾結(jié)采取沉默的態(tài)度。利用后阿卡耶夫時(shí)期出現(xiàn)的權(quán)力真空，政客、地方領(lǐng)袖和犯罪組織竊取了大量國(guó)家財(cái)富，巴基耶夫也把國(guó)家的工業(yè)命脈掌控在自己家族手中。正如有人指出的那樣：“革命后的吉爾吉斯斯坦就像前任政府一樣，社會(huì)分裂、腐敗以及對(duì)國(guó)家面臨的緊迫問(wèn)題毫無(wú)反應(yīng)。”

　　未來(lái)國(guó)家構(gòu)建應(yīng)首先恢復(fù)人民對(duì)政府的信任

　　此次推翻巴基耶夫的社會(huì)革命更像是一次權(quán)力內(nèi)部斗爭(zhēng)，而不是地域或宗族間的斗爭(zhēng)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)這次革命的奧通巴耶娃與巴基耶夫同屬南方宗族，并曾作為巴基耶夫的盟友在“郁金香革命”時(shí)將其推上總統(tǒng)寶座。但這并不意味著宗族因素就變得不重要。正如巴基耶夫在接受采訪時(shí)認(rèn)為的，奧通巴耶娃“不懂得吉爾吉斯人的心態(tài)，也缺乏宗族的支持。我對(duì)她當(dāng)總統(tǒng)表示懷疑”。

　　獨(dú)立之后，吉爾吉斯斯坦的每次政權(quán)更迭都是通過(guò)社會(huì)革命這種非正式途徑來(lái)完成的。走上街頭鬧革命似乎已經(jīng)成了吉爾吉斯人的習(xí)慣。這一方面是吉爾吉斯斯坦政治不成熟的表現(xiàn)，另一方面也是吉爾吉斯人對(duì)政府失去信任的結(jié)果。對(duì)未來(lái)吉爾吉斯斯坦國(guó)家構(gòu)建來(lái)說(shuō)，首要的任務(wù)就是恢復(fù)人民對(duì)政府的信任，從立法、司法和行政等多方面完善國(guó)家治理的正式機(jī)制。

　　奧通巴耶娃在4月8日“臨時(shí)政府”成立后，宣布將在半年內(nèi)進(jìn)行包括憲法、選舉法和政黨法在內(nèi)的改革。從消除地域主義和宗族主義的角度看，這些改革至少應(yīng)該包括以下幾方面內(nèi)容：首先是對(duì)擁有過(guò)多權(quán)力的總統(tǒng)體制進(jìn)行改革，通過(guò)增強(qiáng)議會(huì)權(quán)力對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行制衡。其次，對(duì)當(dāng)前過(guò)低的組黨門檻進(jìn)行改革，以利于形成更為成熟的反對(duì)黨。第三，改革行政機(jī)構(gòu)，尤其是在決策層面形成完善的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系。第四，對(duì)一個(gè)多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化基于國(guó)家憲法而不是吉爾吉斯民族特殊歷史文化的政治認(rèn)同，更有利于吉爾吉斯斯坦的國(guó)家整合。最后，也是更為重要的一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，才是消除地域差異和宗族矛盾的根本途徑。