近日，“小靈通３年退市”的消息成為街頭巷尾和網(wǎng)絡(luò)上最熱的話題。爭論的焦點(diǎn)圍繞小靈通“是否該退市”“如何退市”“怎樣妥善維護(hù)現(xiàn)有近７０００萬小靈通用戶的權(quán)益”展開。

　　從“紅極一時(shí)”到“給３Ｇ讓道”

　　新春佳節(jié)剛過，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信陸續(xù)透露，已收到工業(yè)和信息化部《關(guān)于１９００－１９２０ＭＨＺ頻率無線接入系統(tǒng)相關(guān)事宜的通知》，文件要求相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在２０１１年底前完成該頻段清頻退網(wǎng)。

　　盡管工信部尚未將此“通知”公布于眾，但因這個(gè)頻段十余年來一直為小靈通所用，這一消息被普遍解讀為“小靈通３年內(nèi)退市，為ＴＤ－ＳＣＤＭＡ讓道”。

　　自１９９６年在浙江臨平“試點(diǎn)”，小靈通在國內(nèi)通信市場磕磕絆絆發(fā)展了十多年，最“輝煌”的時(shí)候用戶有９０００多萬。尤其在中西部地區(qū)，小靈通擁有相當(dāng)規(guī)模且忠實(shí)度較高的用戶群。

　　一石激起千層浪。“３年內(nèi)退市”的消息在現(xiàn)有６８９３萬小靈通用戶中掀起了軒然大波。網(wǎng)上調(diào)查顯示，超過七成五的被調(diào)查者表示愿意繼續(xù)使用小靈通，并且這個(gè)數(shù)字仍在攀升，絕大多數(shù)新老用戶表達(dá)了對小靈通的留戀。

　　中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會ＣＭＩＳ主席、北京郵電大學(xué)教授宋俊德曾對小靈通用戶群作過細(xì)致調(diào)研。他表示，對很多活動范圍在一定區(qū)域，無漫游需求的用戶來說，目前小靈通仍然是最實(shí)惠的選擇。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)小靈通的爭論由來已久。退市論者早在五六年前就表示，小靈通因其技術(shù)“軟肋”從“入市”起就“先天不足”，退網(wǎng)退市只是個(gè)時(shí)間問題?，F(xiàn)在國家力推“３Ｇ”，小靈通給先進(jìn)技術(shù)讓道是必然的。

　　反方的觀點(diǎn)則是“小靈通是否退市，要聽聽消費(fèi)者的意見，由市場說了算”。

　　技術(shù)“軟肋”使小靈通退市有其必然性

　　值得注意的是，在“是否應(yīng)退市”問題上，產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界正逐步達(dá)成共識，曾力主推廣小靈通的ＵＴ斯達(dá)康前主席吳鷹近日也有“小靈通的歷史使命已經(jīng)完成”的表態(tài)。

　　“小靈通退市有其必然性?！彼慰〉抡f，“作為移動補(bǔ)充技術(shù)，小靈通的傳輸性能、覆蓋性能都遠(yuǎn)不如現(xiàn)在的移動通訊技術(shù)，在調(diào)制方式、頻率使用效率方面也較為落后?！?/P>

　　眾所周知，小靈通基站覆蓋面積只有移動基站的百分之一到萬分之一。以北京為例，如果要達(dá)到與幾千個(gè)移動基站同樣的覆蓋，就需要上百萬個(gè)小靈通基站，而這顯然是不可能的。

　　“作為過渡性技術(shù)，小靈通已難以滿足人們?nèi)找娓邼q、花樣繁多的通信需求?！眹覠o線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤表示，“即便投入巨資對小靈通技術(shù)進(jìn)行升級換代，也難以達(dá)到３Ｇ的技術(shù)水準(zhǔn)。從技術(shù)上看，小靈通的確應(yīng)該退出歷史舞臺了。”

　　近年來，小靈通用戶數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國小靈通用戶數(shù)已由２００６年的９０００多萬降至２００８年底的近７０００萬戶。

　　退市不可怕，民聲需傾聽

　　技術(shù)總在更新，市場大潮中的新舊交替每天都在發(fā)生。對于一項(xiàng)舊技術(shù)的消亡，老百姓并不惶恐。人們渴望的是自己的需求能夠被關(guān)注，自己的選擇能夠被尊重，自己的聲音能夠被傾聽。

　?。度?，湖南衡陽一家營業(yè)廳里，田阿姨正準(zhǔn)備給懷孕的女兒選部小靈通?！靶§`通輻射小，對身體沒什么傷害?！碧锇⒁陶f。

　　在四川成都一家出版社工作的黎莉告訴記者，突然聽說小靈通退市的消息，很吃驚，對于已使用多年的小靈通，確實(shí)有些留戀。

　　她給記者算了一筆細(xì)賬：小靈通套餐每月５塊錢，可享受８０條短信。早晚６點(diǎn)間大成都范圍內(nèi)只要９分錢１分鐘，國內(nèi)長途撥１７９０９也只要１毛８。要是打手機(jī)的話，最便宜的“暢聊”套餐每月也要４９元，國內(nèi)長途則是３毛錢一分鐘。

　　值得監(jiān)管部門重視的是，近７０００萬小靈通用戶目前在電信市場上真實(shí)、客觀地存在著。其根源就在于其低廉的通訊資費(fèi)，而且在一定區(qū)域范圍內(nèi)，可以用固話的資費(fèi)享有移動通訊的功能。

　　爭議中不少人主張，用不用小靈通應(yīng)該由市場決定：如果消費(fèi)者自己不需要小靈通了，會自動選擇別的產(chǎn)品，讓小靈通市場自然消退。

　　人們更加關(guān)注的是，如果小靈通終將告別歷史舞臺，現(xiàn)有用戶的權(quán)益如何得以保護(hù)。畢竟，每位小靈通用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議時(shí)，都與電信運(yùn)營商確立了長期的電信服務(wù)合同關(guān)系，退網(wǎng)將直接導(dǎo)致了這種服務(wù)合同的終止。

　　上海柏年律師事務(wù)所首席律師陳岱松認(rèn)為，政府監(jiān)管部門在這個(gè)問題上要做到信息公開。從合同雙方的義務(wù)關(guān)系來講，現(xiàn)有用戶首先應(yīng)享有何時(shí)需要退網(wǎng)的知情權(quán)；其次，如果技術(shù)升級，升級后運(yùn)營商提供的服務(wù)應(yīng)該不少于現(xiàn)在的服務(wù)，且資費(fèi)不能因?yàn)樯壍脑蚨黾印?/P>