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資訊回顧

機場建設費至少要收到2010年

來源:phpcms網(wǎng)站管理系統(tǒng)|http://cms.musilin.net.cn/ 時間:2008-11-18 點擊: 我來說兩句
備受關(guān)注的機場建設費,在“終結(jié)軌道”上繼續(xù)前行!民航總局昨天表示,經(jīng)由國務院批準,機場建設費將續(xù)征至2010年底。這意味著,即使按照每年1.6億人次計算,乘坐飛機的民航乘客在2010年前,需要額外繳付至少300億元的機場建設費!

  再次延遲 機場建設費要征到2010年

  民航總局昨天表示,國務院日前已批準延續(xù)機場建設費征收政策至2010年。據(jù)了解,與機場建設費一同繼續(xù)征收的還有旅游發(fā)展基金。旅游發(fā)展基金征收的對象是乘坐飛機出境的旅客,每人次20元。

  這已經(jīng)不是機場建設費第一次延遲征收了。2002年,根據(jù)財政部下發(fā)的文件,機場建設費與其他16項“政府性基金”一樣應于2005年年底停止收取,然而此項費用一直征收到2006年4月份,財政部另外下發(fā)《財政部關(guān)于處理18項到期政府性基金政策有關(guān)事項的通知》(簡稱《通知》),稱“情況比較復雜,一些問題尚需進一步研究,故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底”。

  乘客算賬 民航乘客至少多掏300億元

  經(jīng)常出差的IT從業(yè)人員張浩給記者算了一筆賬:2006年國內(nèi)民航乘客是1.6億人次,即使到2010年,這個人數(shù)不出現(xiàn)增加(根據(jù)民航總局的統(tǒng)計數(shù)字,民航乘客每年的增幅都在10%以上),每人支付50元,就意味著乘坐飛機的乘客要支付至少300億元的機場建設費。

  記者從民航總局了解到,我國目前實行的是三級機場建設費體系:乘坐國內(nèi)航班的中外旅客每人50元人民幣;乘坐國際和地區(qū)航班出境的中外旅客每人90元人民幣;乘坐國內(nèi)支線飛機的旅客每人收取10元。根據(jù)統(tǒng)計,1992-2005年,我國機場建設費累計收入290.5億元。

  如果再加上800公里以上80元、800公里以下50元的燃油附加費,民航乘客在2010年前,還要支付至少400億元的燃油附加費。這意味著,乘坐飛機的民航乘客,除了支付機票款外,還要再支付至少700億元的燃油附加費和機場建設費。

  航空公司 對機場建設費態(tài)度不一

  “在其他收費都不變的情況下,取消機場建設費我們持歡迎態(tài)度?!贝呵锖娇招侣劙l(fā)言人張磊日前告訴本報記者,“這樣可以降低乘客的出行成本,市場將會變得更大?!?/P>

  另一航空公司人士卻并不樂觀:“取消了機場建設費之后,機場可能會相應提高向航空公司收費的水平,最終還是會轉(zhuǎn)嫁到乘客身上。”這是因為,算上前期投資,國內(nèi)機場真正盈利的沒有幾個,一個機場往往在剛剛盈利的時候,運力就已經(jīng)超負荷了,這時就必須擴建,也需要大量資金,這也是機場各項收費都比較貴的根本原因。如果沒有了機場建設費這筆收入,機場肯定會將這筆費用轉(zhuǎn)嫁至航空公司。航空公司不能自行消化,必然轉(zhuǎn)嫁到乘客身上。

  民航總局 機場建設費程序上合法

  對于機場建設費的用途,民航總局表示:這些收入被主要用于解決東部地區(qū)的疏堵問題,以及西部地區(qū)機場飛行區(qū)和安全類項目建設。

  旅客在乘機時購買了航空公司的機票,實際上已對自己的航空旅行付了費,再向機場交建設費是否合理?對此,民航總局解釋說,根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,機場建設費原則上作為國家資本金處理。旅客使用機場資源和服務的費用是由航空公司支付給機場的。目前,航空公司支付給機場的費用包括起降服務費和旅客過港服務費,但這部分費用主要是補償成本支出,并不包含改善機場基礎設施和保障安全水平所需的資金。

  民航總局還認為,機場建設費作為政府性基金是國家強制收取的,也是經(jīng)國務院批準同意的,程序上合法。機場建設費由直接用戶承擔,遵循了國際民航組織使用者付費原則。

  據(jù)了解,機場建設費是我國民用航空基礎設施建設資金的主要來源之一。1992-2005年期間,我國民用機場數(shù)量由1992年的100個增至2005年底的142個,新增42個機場,省會城市、主要旅游城市和干線的機場全部進行了改造。

  特別提醒 四種人可免收機場建設費

  1.在國內(nèi)機場中轉(zhuǎn)的國際航班旅客,未出隔離區(qū)的免交機場建設費;但已辦理出入境手續(xù)的旅客,如換乘國內(nèi)航班須按規(guī)定交納機場建設費。

  2.乘坐國際航班出境及乘坐中國香港、澳門地區(qū)航班出港的持外交護照的旅客免交機場建設費,乘坐國內(nèi)航班持外交護照的旅客,須按規(guī)定交納機場建設費。

  3.12周歲(含12周歲)以下的兒童免交機場建設費,其他持優(yōu)惠票或免票的旅客須按規(guī)定交納機場建設費。

  4.乘坐國內(nèi)航班在當日(與機票所到的下一班起飛時間間隔8小時內(nèi))中轉(zhuǎn)的旅客免交機場建設費。如乘坐國內(nèi)航班改換國際航班出境的中轉(zhuǎn)旅客,須按規(guī)定交納機場建設費。

  歷史回顧

  1992年3月,開始收取每人15元的機場建設費。

  1995年10月,統(tǒng)一收費標準,國內(nèi)航班每人50元;國際航班每人90元。

  2000年10月1日起,國內(nèi)支線航班降低到每人10元。

  2004年9月,機場建設費并入機票,被認為是取消的先兆。

  2006年4月,財政部發(fā)文明示:機場建設費續(xù)征到2006年底。

  2006年11月,民航總局回應近期不會取消機場建設費。

  2006年11月,財政部表態(tài)機場建設費延期到2006年。

  四項新政惠及中小機場與支線航空

  逾八成機場將獲補貼

  本報訊機場建設費續(xù)征至2010年,其使用范圍也將調(diào)整。來自中國民航總局網(wǎng)站的消息稱,為配合上述調(diào)整,《民航中小機場補貼管理辦法》、《支線航空補貼管理辦法》等四項民航財經(jīng)新政策即將出臺,新政中受益最大的要數(shù)中小機場和支線航空。

  據(jù)了解,民航基礎設施建設基金和民航機場管理建設費(“一金一費”)是專項用于民航建設和發(fā)展最重要的中央財政資金來源。不過,原有的“一金一費”政策已不能適應新的形勢。航空公司資產(chǎn)負債率過高、航油成本過高、在國際市場上競爭力不足;機場建設任務重,資金嚴重缺乏、發(fā)展不平衡,尤其是支線航空發(fā)展緩慢、小機場虧損嚴重等諸多問題,都呼喚新的財經(jīng)政策盡早出臺。

  “國際上,支線航空占全部航班數(shù)量三成以上。我國的支線航空卻只占6%~7%,1000架飛機中只有50~60架飛機是飛支線航線的。”在深航副總裁劉劍平看來,目前我國支線航空的發(fā)展受制于經(jīng)營成本高企。因此,國家補貼對于發(fā)展支線航空很有好處。根據(jù)新政策,確定補貼標準時向中西部地區(qū)、東北地區(qū)、新開辟航線及尚處于市場培育期的航線傾斜。淡旺季補貼標準可上下浮動20%。另外,《民航中小機場補貼管理辦法》規(guī)定對吞吐量在500萬人次以下的中小機場進行補貼。除去目前國內(nèi)年吞吐量在500萬人次以上的19個機場,國內(nèi)80%以上的機場都能獲得補貼。

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