網(wǎng)店店主陳雨在成功申請(qǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照10個(gè)小時(shí)之后,又把執(zhí)照注銷了,用他自己的話說:“我想當(dāng)正規(guī)軍,但是當(dāng)正規(guī)軍太貴了!”
一系列的消息讓眾多的網(wǎng)店店主心驚膽戰(zhàn)。10月25日,在肇慶市工商局召開的聽證會(huì)上,網(wǎng)店店主高瑞因“未辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自利用互聯(lián)網(wǎng)做商品銷售”被判罰款3萬元。同樣,北京市規(guī)定,根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉,加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》,8月1日起,在北京注冊(cè)的網(wǎng)店也要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這一規(guī)定被稱為“網(wǎng)店新規(guī)”。對(duì)此,號(hào)稱“網(wǎng)商六君子”之一的北京店主“窗花”昨天告訴記者,最遲將于本月底對(duì)北京市工商局提起訴訟。
●事實(shí):外地先開處罰先例
廣東肇慶網(wǎng)店無照經(jīng)驗(yàn)被查處的事件,引起了無數(shù)人的關(guān)注。
店主高瑞在淘寶網(wǎng)上開了一家網(wǎng)店,銷售游戲幣、手機(jī)卡等商品。今年9月5日,肇慶市工商局認(rèn)為高瑞違反了《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,沒收其所有電腦和貨品。9月23日,高瑞接到肇慶市工商局的聽證告知書,告知書里還注明罰沒款3萬元。10月25日,肇慶市工商局就高瑞的網(wǎng)店被查一案召開聽證會(huì)。在聽證會(huì)上,調(diào)查組仍要求對(duì)當(dāng)事人高瑞“未辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自利用互聯(lián)網(wǎng)做商品銷售”的行為罰款3萬元。
事實(shí)上,此前浙江已開出過網(wǎng)絡(luò)無照經(jīng)營(yíng)的罰單。今年7月,海寧鹽官的王先生在淘寶網(wǎng)上開了一家名叫“問問”的網(wǎng)店,經(jīng)營(yíng)的商品有手機(jī)、MP3、手機(jī)掛件、手機(jī)充值卡等。工商人員在查實(shí)王先生沒有進(jìn)行工商注冊(cè)就對(duì)其進(jìn)行了查處。海寧工商局相關(guān)工作人員認(rèn)為,其法律依據(jù)是《國(guó)務(wù)院無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及《浙江省取締無照經(jīng)營(yíng)條例》,即“從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)在依法向工商部門申請(qǐng)登記、注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。這位工作人員說,“營(yíng)利性的網(wǎng)店從事的是‘經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)’,當(dāng)然適用這兩個(gè)規(guī)定?!?/P>
●追蹤:每月稅費(fèi)達(dá)五六百元
網(wǎng)店新規(guī)出臺(tái)后,在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)首飾類商品的店主陳雨,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有幾十家信用等級(jí)高的商戶去注冊(cè)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,于是他也來到大興縣工商局為自己的網(wǎng)店進(jìn)行了注冊(cè)。但注冊(cè)成功之后,他卻發(fā)現(xiàn)每月的各項(xiàng)稅費(fèi)加在一起達(dá)五六百元,自己小店每月的利潤(rùn)也就幾百元,無法支撐維持。于是當(dāng)天下午,陳雨又通過工商局把剛剛注冊(cè)成功的營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷了。
店主陳雨給記者算了一筆賬:“申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后,按照國(guó)稅局的說法,即使按照最低的稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,我也需要每個(gè)月交200元的稅費(fèi);由于申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的注冊(cè)地址,我只能把家里的地址寫成注冊(cè)地址,而這樣一來,我要到居委會(huì)進(jìn)行‘民宅改商用’登記,而登記后直接的結(jié)果就是,水電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照‘商用’標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,這樣我家每個(gè)月的水電費(fèi)要多花100多元;當(dāng)時(shí)還聽說需要交納每年3000多元的工商管理費(fèi);這樣平均下來,每個(gè)月要多支出五六百元。我感覺這個(gè)負(fù)擔(dān)太沉重了?!?/P>
陳雨在淘寶上的小店是經(jīng)營(yíng)首飾類商品的,因?yàn)橘u家多了,競(jìng)爭(zhēng)激烈了,消費(fèi)者也出現(xiàn)了分流,所以他覺得現(xiàn)在每個(gè)月的利潤(rùn)比過去低了很多,算下來每個(gè)月的利潤(rùn)也就幾百元,而500多元的稅費(fèi),讓他感覺支付不起?!叭绻黜?xiàng)稅費(fèi)加起來在200元以內(nèi),我是可以接受的。但是現(xiàn)在這種情況下,我已經(jīng)打算開始另外找工作了?!?/P>
由于網(wǎng)店新規(guī)是針對(duì)北京地區(qū)的賣家實(shí)施的,于是網(wǎng)上有些店主通過更改“所在地”的方式逃避登記注冊(cè),但陳雨覺得他想結(jié)識(shí)北京的朋友,帶來生意,就沒有更改。談到是不是擔(dān)心被處罰時(shí),陳雨覺得,“比我等級(jí)高的店鋪有很多,要罰也會(huì)先罰他們吧?!?
●發(fā)展:北京店主將于月內(nèi)起訴
面對(duì)新規(guī),除了大多數(shù)選擇觀望態(tài)度的店家,還有站出來說“不”的店家。7月19日,天涯上一個(gè)署名“都市醉俠”的網(wǎng)民發(fā)帖說:“關(guān)于網(wǎng)店收費(fèi),我決定向法院起訴工商總局或提起行政復(fù)議,請(qǐng)各位牛人來幫忙”,這個(gè)帖子很快成了瀏覽的焦點(diǎn),短時(shí)間內(nèi)就被頂?shù)浇?0頁,回復(fù)者也群情激昂,對(duì)“都市醉俠”發(fā)表聲援。
號(hào)稱“網(wǎng)商六君子”的北京六位網(wǎng)店店主也是這樣一些人。“網(wǎng)商六君子”之一的“窗花”昨天告訴記者,“近期受到了一些外界阻力,于是我們調(diào)整了一下起訴時(shí)間,最遲將于月底進(jìn)行起訴”。
在北京市工商局推出“網(wǎng)店新規(guī)”前,“窗花”通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識(shí)了其他五位北京網(wǎng)商,他們撰寫了一份要求聽證的申請(qǐng)書,一同前往工商部門,沒被接納,繼而又被告知應(yīng)提交北京市人大和市政府。然而,這份“聽證申請(qǐng)書”還是沒能交出去。北京市人大和市政府信訪部門分別以該事件是工商系統(tǒng)執(zhí)法問題,不在人大立法管理范疇和工商系統(tǒng)是獨(dú)立監(jiān)管、不屬于市政府系統(tǒng)為理由,拒絕接收他們的聽證申請(qǐng)書。
目前,“網(wǎng)商六君子”準(zhǔn)備直接以訴訟的方式解決問題,將于月內(nèi)提出起訴?!按盎ā闭f:“取證過程已經(jīng)結(jié)束,我們已經(jīng)做了這么多工作,我們會(huì)反對(duì)到底。”
●調(diào)查:八成網(wǎng)民不贊同新規(guī)
截至2008年11月3日,在新浪網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)店新規(guī)的調(diào)查中顯示,共有47068人參與了投票,其中84.66%的網(wǎng)友表示“不贊同北京工商網(wǎng)店新規(guī)”;在回答“新規(guī)定是否會(huì)阻礙中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展?”時(shí),81.5%的投票表示“會(huì)扼殺賣家積極性,對(duì)發(fā)展有害”,有12.23%的人認(rèn)為“將有利于電子商務(wù)健康發(fā)展”。
●專家:網(wǎng)店辦照尚需技術(shù)完善
以上兩起發(fā)生在南方的網(wǎng)店被處罰的事件,法律依據(jù)就是我國(guó)2003年施行的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(國(guó)務(wù)院令第370號(hào))。著名互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望對(duì)該法律是否對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有效表示很大的懷疑。他指出,當(dāng)時(shí)的第370號(hào)令出臺(tái),還沒有考慮到互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的領(lǐng)域。如果國(guó)務(wù)院令第370號(hào)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)還是有效的話,那么北京網(wǎng)店新規(guī)的出臺(tái)就毫無意義了。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)新的天地,新的東西,原來的法律是不適用的。而且就目前在我們國(guó)家而言,現(xiàn)行的法律條文也沒有直接說拿來管轄互聯(lián)網(wǎng)的。就比如說我們常見的互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的盜版問題,在查處和懲罰上,也不是直接用原來的法律條文來處罰的,而是首先要對(duì)相關(guān)的法律條文進(jìn)行解釋之后才能采用的?!?/P>
中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)法律委員會(huì)副主任阿拉木斯日前對(duì)媒體表示,國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)發(fā)展了十幾年,開網(wǎng)店一直都沒有明確要求過要辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如果突然要求對(duì)某個(gè)個(gè)體辦照,從執(zhí)法的透明度和公正性來說,都明顯達(dá)不到要求。開網(wǎng)店要辦照的做法尚待技術(shù)方面的完善,不能貿(mào)然對(duì)個(gè)體采取行動(dòng)。