當(dāng)今世界，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游是人們尤其是21世紀(jì)的人們最為喜愛的休閑活動之一。一項消費意向調(diào)查結(jié)果顯示，排在第一位的是成為富翁，排在第二位的就是環(huán)游世界。旅游作為產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也十分突出。旅游產(chǎn)業(yè)在我國雖屬新興產(chǎn)業(yè)，但已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

      旅游業(yè)是投入少、效益、創(chuàng)匯多、可帶動一些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè)，并促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交往的產(chǎn)業(yè)。自1992年起，旅游業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。不論從它的總?cè)?、就業(yè)、增值、投資和納稅等方面，旅游業(yè)發(fā)展對于世界和各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了重大貢獻(xiàn)。

      報特約撰稿人 梁達(dá)

      我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛

      經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國旅游業(yè)從無到有，從小到大，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。同時，我國旅游經(jīng)濟(jì)活動對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也日益增強(qiáng)。

      2006年，我國旅游業(yè)繼續(xù)保持了良的發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，入境旅游、國內(nèi)旅游和出境旅游三大市場均取得了長足發(fā)展。其中，全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到15.5億人次，旅游總?cè)?935.5億元人民幣，分別較上年同比增長13.9%和16.3%。中國入境旅游者中過夜人數(shù)達(dá)到4991萬人次，增長6.6%。國際旅游外匯入339.5億美元，增長15.9%。國內(nèi)出境人數(shù)達(dá)3452萬人次，增長11.3%。國內(nèi)出游人數(shù)達(dá)13.9億人次，增長15%；國內(nèi)旅游總?cè)?230億元，增長17.9%。

      在入境旅游方面，我國已成為世界上最具生機(jī)活力和安全的旅游目的地，入境旅游的快速發(fā)展，使我國旅游業(yè)的國際地位不斷提升。2006年，我國共接待入境旅游者1.25億人次，入境過夜旅游者4991萬人次，分別較上年增長3.9%和6.6%；國際旅游入達(dá)到339.5億美元，較上年增長15.9%。

      在國內(nèi)旅游方面，旅游黃金周制度的實行，使我國已擁有世界上規(guī)模最大的國內(nèi)旅游市場。2006年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到13.9%億人次，較上年同比增長15%；國內(nèi)旅游入達(dá)6229.7億元人民幣，較上年同比增長17.9%。

      在出境旅游方面，我國已成為亞洲最大的客源輸出國。2006年，我國出境總?cè)藬?shù)達(dá)到3452.4萬人次，較上年同比增長11.3%。

      2007年以來，我國旅游業(yè)繼續(xù)高歌猛進(jìn)，保持了較快發(fā)展勢頭。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，我國旅游外匯入148億美元（同比增長13.08％）。春節(jié)和“五一”兩個黃金周旅游接待人數(shù)和旅游入分別同比增長20.9％和23.2％。預(yù)計全行業(yè)到今年年底將努力實現(xiàn)旅游外匯入370億美元、旅游業(yè)總?cè)?0000億元。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年中國將成為全球最大的入境旅游國和第四大出境旅游國。

      旅游業(yè)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大作用不可忽視

      旅游產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷得到鞏固和提高，在國際多雙邊各種交流交往中扮演著越來越重要的角色，已實現(xiàn)了從旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越。在我國大多數(shù)地區(qū)，旅游業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也日益顯著和深遠(yuǎn)。

      第一，旅游業(yè)具有較的經(jīng)濟(jì)效益。與其他產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)具有“投入少、產(chǎn)出高”等優(yōu)勢。以我國為例，除國家對旅游業(yè)的投資外，主要靠自身較的經(jīng)濟(jì)效益實行滾雪球式的積累，我國在“七五”期間，旅游業(yè)的投入產(chǎn)出之比為1：4.6，旅游投入與旅游創(chuàng)匯之比為1：2.03，換匯成低。

      同時，旅游業(yè)是創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)業(yè)，全球旅游業(yè)每年所創(chuàng)造的附加價值一直處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)，它的增值水平明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。例如，美國旅游業(yè)年平均增值為3300億美元，農(nóng)業(yè)為900億美元，汽車工業(yè)為550億美元，金屬工業(yè)為400億美元。其他發(fā)達(dá)國家如德國、法國、英國、日等亦都如此。此外，旅游業(yè)是各國財政中的主要納稅產(chǎn)業(yè)。1990年世界旅游業(yè)提供稅2510億美元，占全球企業(yè)直接和間接稅的5.6％。

      由右表顯示，入境旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游人數(shù)、國內(nèi)出境旅游人數(shù)、國際旅游外匯入和國內(nèi)旅游總?cè)氲戎笜?biāo)來看，都說明了目前中國的旅游業(yè)在為國家財政積累和創(chuàng)外匯中都起到了重要作用。

      第二，發(fā)展旅游業(yè)可帶動其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并增加就業(yè)崗位。由于旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，其經(jīng)營范圍涉及國民經(jīng)濟(jì)的許多部門，因而發(fā)展旅游業(yè)，首先使許多其他有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)都隨之得到發(fā)展。據(jù)測算，旅游入每增加1元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相應(yīng)增加10.2元之多。

      其次，擴(kuò)大了社會就業(yè)機(jī)會。旅游業(yè)涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通等高度勞動密集型的許多行業(yè)，因而旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人數(shù)，就可增加有關(guān)聯(lián)的間接就業(yè)人數(shù)5個以上。1990年，旅游業(yè)約有11800萬個就業(yè)崗位外，并為全世界提供了570萬個就業(yè)崗位，占全球當(dāng)年新增就業(yè)人員的6.5%；1990年至1993年，旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長速度高于50%，也刺激了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      再次，由于旅游業(yè)具有良的經(jīng)濟(jì)效益，使它成為包括外資在內(nèi)的投資熱點，1990年世界旅游業(yè)共投入資金3510億美元,占全球投資總額6.7%，有助于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮。

      第三，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的加深和世界經(jīng)濟(jì)的增長。通過國際旅游的頻繁交往，加深各國間的經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系和相互合作。不僅動旅游及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動一系列經(jīng)濟(jì)上的連鎖反應(yīng)。例如從其他產(chǎn)業(yè)中采購原料設(shè)備、購入先進(jìn)技術(shù)、利潤和員工入的增長和消費等等，使旅游業(yè)成為全世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，其貢獻(xiàn)已超過其他各個工業(yè)部門，從而有助于世界國民經(jīng)濟(jì)及其總產(chǎn)值的不斷增長。

      旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨五大主要問題

      當(dāng)然，我國旅游業(yè)發(fā)展所面臨的實際環(huán)境問題也不容樂觀，在一些地區(qū)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的影響甚至限制了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

      第一，掠奪性地開發(fā)旅游資源，破壞了部分資源。我國一些原始旅游風(fēng)景由于嚴(yán)重砍伐，致使一些動物消失。目前，有許多國內(nèi)外房地產(chǎn)、旅游開發(fā)商加速擠占一些湖泊水面，造成景區(qū)面積萎縮。還有一些地區(qū)為了追求近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在風(fēng)景名勝區(qū)迅速擴(kuò)建高檔賓館、飯店、療養(yǎng)所和培訓(xùn)中心，以及索道、滑道、城市娛樂設(shè)施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工業(yè)和商業(yè)，破壞了旅游資源。這實質(zhì)上危害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

      第二，惡化了一些旅游城市的生態(tài)環(huán)境。旅游業(yè)發(fā)展興旺，增加了旅游接待地的流動人口。旅游交通的頻繁和飛機(jī)、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染的加劇，相當(dāng)一部分熱點旅游區(qū)污染嚴(yán)重，如水體污染、空氣質(zhì)量下降、局部生態(tài)環(huán)境受到破壞及旅游資源受損等。另外，旅游接待地“人滿為患”的狀況，也加重了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)，如水、電和交通等需求量急增導(dǎo)致供應(yīng)不足。

      第三，旅游者環(huán)保意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素。例如，旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積，污水和污物隨處可見；不時發(fā)生人們在旅游景點隨意觸摸攀爬名勝古跡或在部分古跡上亂刻亂畫，這些都嚴(yán)重威脅了名勝古跡的來風(fēng)貌和存在壽命。更有少數(shù)旅游者在旅游區(qū)內(nèi)狩獵、采集、露營和野炊等，這不僅加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，還可能造成物種稀少甚至滅絕，最終會嚴(yán)重破壞導(dǎo)致旅游區(qū)平衡。此外，素質(zhì)偏低的旅游者在旅游活動中的不明消費也會對旅游環(huán)境、設(shè)施等造成損害。

      第四，旅游資源管理體系不完善，旅游景點“超負(fù)荷”工作屢見不鮮。主要表現(xiàn)為旅游開發(fā)建設(shè)項目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，一些熱點旅游區(qū)超規(guī)模接待游客，旅游區(qū)人滿為患，擁擠不堪,旅游氣氛喪失，將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)向難以承受的風(fēng)險之中。

      第五，服務(wù)質(zhì)量不高。長期以來，我國的旅游服務(wù)業(yè)，經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)因受國家高度保護(hù)的影響，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)因缺少各種設(shè)施和訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。在管理方面，如對酒摟餐廳和娛樂場所以及在景點出售的旅游商品等，尤以對外籍和港臺游客亂費、漫天要價的“斬”客行為屢見不鮮。

      產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是國家投資少造成旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于財政困難，我國對旅游設(shè)施的物質(zhì)投入少，基上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢多的項目上不去，只能“因陋就簡”，以至于設(shè)施不全。

      二是旅游市場長期受國家的高度保護(hù)，始終處于封閉狀態(tài)。由于旅游業(yè)是一個投入少、利潤高、創(chuàng)匯多的行業(yè)，國家以壟斷手段實行保護(hù)，如對作為旅游業(yè)龍頭的旅行社不準(zhǔn)外資染指，一直未允許外資以中外合資和外方獨資方式經(jīng)營，導(dǎo)致旅游市場迄今為止仍處于封閉狀態(tài)。

      三是旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場競爭機(jī)制。在國家高度保護(hù)下，國有企業(yè)享有經(jīng)營特權(quán)，缺乏引進(jìn)和激勵機(jī)制，不能充分調(diào)動各方面的積極性。且在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的實體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。同時，由于我國在財政制度上各地分灶吃飯，地區(qū)間在為數(shù)不多的旅游投資上各自為政，市場分割，重復(fù)建設(shè)，并實行地方保護(hù)主義。在這種情況下，更使旅游業(yè)分散競爭力，在國際旅游市場的激烈競爭中顯得軟弱無力。

      我國旅游業(yè)發(fā)展前景樂觀，商機(jī)無限

      隨著我國旅游業(yè)對外開放步伐的加快，目前我國已經(jīng)成為亞洲地區(qū)快速增長的新興客源輸出國，我國政府批準(zhǔn)開放的、中國公民自費組團(tuán)可以前往旅游的國家和地區(qū)越來越多，旅游業(yè)實現(xiàn)了從旅游資源大國到亞洲旅游大國的轉(zhuǎn)變。未來20年，我國將努力實現(xiàn)從亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的跨越；世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為世界第一位的旅游目的地國家和全球第四位客源輸出國。

      第一，人民幣持續(xù)升值的趨勢，給我國的旅游業(yè)帶來機(jī)遇。人民幣升值意味著我國經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，百姓的消費水平也將隨之提高，此時正是擴(kuò)大出境游規(guī)模和數(shù)量的時機(jī)。一方面，越來越多的中國人走出國門旅游，實際上是在向世界宣告中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越迅速，這在一定程度上將提升中國的國際知名度；另一方面，出境游火爆，說明了普通居民的消費意愿已提高，這有利于扭轉(zhuǎn)我國居民的消費意識、提升消費在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重及動我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

      第二，居民入水平不斷提高，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1998-2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配入年均增長8.9％，農(nóng)村居民人均純?nèi)朐鲩L4.9%，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額年均增長15%。入水平的穩(wěn)步提高，直接對旅游市場形成較強(qiáng)的消費能力，以及為行業(yè)的快速發(fā)展提供了前提條件。在一部分先富人群的帶動下，人們的旅游消費意識和愿望也就隨之而產(chǎn)生；先富起來的人群能夠進(jìn)行國內(nèi)遠(yuǎn)程旅游和出國旅游，而越來越多的人有了旅游消費的條件，進(jìn)行近程和低消費支出的旅游。

      第三，居民消費觀念的轉(zhuǎn)變，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供保證。近幾年我國城鄉(xiāng)居民消費觀念有了大的轉(zhuǎn)變，人們舍得花錢外出旅游和休閑觀光。當(dāng)人們已經(jīng)不為溫飽而奔波并有了“閑錢”可供支配時，包括消費方式在內(nèi)的人們生活方式就會發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，其中旅游消費增加就是一個突出表現(xiàn)。值得一提的是，農(nóng)民旅游熱方興未艾，將旅游向一個新的高度。因此，農(nóng)村居民旅游需求的有效激發(fā)是未來國內(nèi)旅游入保持快速增長的重要途徑。

      第四，隨著旅游者素質(zhì)的提高，旅游消費層次將不斷提高，旅游消費將更體現(xiàn)個性化趨勢。一般的觀光旅游將逐步減少，高層次的化旅游以及其他一些有特色的旅游將越來越多，旅游的化內(nèi)涵將越來越豐富。消費個性化將日益顯現(xiàn)也是旅游消費發(fā)展的一大趨勢。

      第五，旅游消費品數(shù)量將會增多，品質(zhì)提高，有特色的旅游商品將逐步增加?，F(xiàn)代人景觀開發(fā)不足，生態(tài)旅游消費產(chǎn)品短缺問題也十分突出，向旅游者提供更多參與型、休閑型以及人和生態(tài)兼有型的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，將是我國旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)一個突出的問題和重要的發(fā)展方向。

      第六，隨著旅游者法制觀念的增強(qiáng)，旅游消費市場將更加規(guī)范。但是限于無專門旅游大法管理，執(zhí)法體制尚未理順，在一定時期內(nèi)，旅游投訴與糾紛仍將有增無減。旅游消費中的不規(guī)范現(xiàn)象也不是短期內(nèi)可以根除的。

      第七，奧運等活動將引領(lǐng)旅游業(yè)快速增長。隨著2008年奧運會、2010年世博會、2010年廣州亞運會的相繼舉行，來華旅游人數(shù)將激增，將會掀起中國旅游的高潮。

      總之，旅游業(yè)是充滿生機(jī)和活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游消費即將成為我國的消費熱點和新的經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)展化品位高的旅游消費，有利于提高消費質(zhì)量，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

      旅游人數(shù)和旅游收入

      指 標(biāo) 單 位 1990年 1995年 2000年 2003年 2004年 2005年 2006年

      旅游人數(shù)

      入境旅游人數(shù) 萬人次 2746.2 4638.7 8344.4 9166.2 10903.8 12029.2 12494.2

      國內(nèi)旅游人數(shù) 億人次 2.8 6.3 7.4 8.7 11.0 12.1 13.9

      國內(nèi)居民出境人數(shù) 萬人次 452.1 1047.3 2022.2 2885.0 3102.6 3452.4

      旅游收入

      國際旅游外匯收入 億美元 22.2 87.3 162.2 174.1 27.4 293.0 339.5

      國內(nèi)旅游總收入 億元 170.0 1375.7 3175.5 2442.3 4710.7 5285.9 6229.7